有关警力不足现状分析和改善.pdfVIP

摘要： 长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区， 在富 饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍， 一些基层派出所由 于警力严重不足，民警长期超负荷、 超时限工作， 积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件 因人手不够得不到及时的侦破和处理， 论文网 使公安工作往往处于被动局面。 所有这些现象， 与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现 状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能， 我们要进一步解放思想， 转变 观念， 理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能， 同时主动做好党 委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警 力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力， 是公安机关得以正常运转的决定性因素， 它不仅关系公安机关的 可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来， 社会经济迅速发展， 然而社会 治安形式日趋严峻， 有效地整合当前的警力资源， 不断挖掘现有的警力潜力， 努力提高各级 领导者的素质和领导班子的战斗力， 是公安机关在全面建设小康社会的新形势下， 充分有效 发挥公安机关职能作用的必须途径， 同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神， 联系自身 实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的， 也不是近年才出现的问题， 它有着深刻的历史 渊源和复杂的社会原因。 就我们泰州市的情况来看， 随着经济的迅速发展和社会的迅速转型， 这一现象表现得日益突出。 警力不足在实际工作中， 已严重影响了公安机关的日常工作的有 序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱 离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、 后勤、 审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下， 这些部门有时也叫“警力 不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层 民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。 尤其随着当前群体性事件、 大型活动等非警务活动的增多， 更是使得原本紧张的警力雪上加 霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区， 外来务工人员早已超过了常住人口， 其带来的一 系列治安问题使当地派出所应接不暇。 许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措， 但终 因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基 层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点， 工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基层民警由于长期忙于工作积劳成 疾，留下终生遗憾。 （二）内部管理体制中存在警力内耗现象 1、管理规章中缺乏“人本意识”。近年来上级部门相继出台了加强公安机关内部管理的许 多规章制度， 但许多规定缺乏 “人本意识” ，在执行过程中使基层民警产生了许多抵触情绪， 许多规章制度都带有“惩