公共事业管理概论复习题及答案.pdf

公共事业管理概论 一、填空题 1. 公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2. 公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3. 公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4. 公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程 度。 5. “3E”指：效率（ efficiency ）、效果（ effectiveness ）、经济（ economic ）。 6. 沃尔夫认为非营利组织的五个特征： （1） 有服务大众的宗旨； （2 ）不以营利 为目的的组织结构； （3）有一个不致使任何个人利己营私的管理制度； （4 ）本身 具有合法免税地位； （5 ）具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。 7. 萨拉蒙认为非政府组织的特征： (1) 组织性； (2) 非政府性； (3) 非营利性； (4) 自治性； (5) 志愿性。 8. 公共事业管理的职能：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的 4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、 紧迫性。 9. 公众对政府的期待， 5 个方面：法治（依据正当的法律程序行为并负责） 、胜 任能力、弹性、回应和廉洁。 10. 企业资金进入公共事业产品的生产和提供的主要方式（ 3 种）： BOT方式，即建设 -- 经营 -- 转让。 BOOT方式，即建设 -- 拥有 -- 经营 -- 转让。 BOO 方式，即建设 -- 拥有-- 经营 二、名词解释： 1. 纯公共产品 指完全具有非竞争性和非排他性特点的产品。 2. 准公共产品： 准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴， 而所谓准公共产品， 指具备非排 他性和非竞争性两个特点中的一个， 另一个不具备或不完全具备， 或者虽然两个 特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。 3. 政府失灵 “政府失败”又称“政府失灵” （Government Failure) 指由于政府机制 存在的本质上的缺失，而无法使资源配 置效率达到最佳的情形。表现 为： 成本和收益的分离：过剩和成本提高 政策制定的复杂性和低质的政策 内部性问题——预算增长、机构扩张、控制信息 政府组织的低效率 另一种分配的不公平——权力和特权 寻租 政策执行的无效率——部门利益、地方利益、沉淀成本等 所有制残缺——即产权残缺，导致资源配置无效率 4. 市场失灵 对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲， 或对于公共物品而言由于信息不 对称和外部性等原因， 导致资源配置无效或低效， 从而不能实现资源配置零机会 成本的资源配置状态。 表现： ⑴收入与财富分配不公⑵外部负效应问题⑶竞争失败和市场垄断的形成⑷ 失业问题⑸区域经济不协调问题⑹公共产品供给不足⑺公共资源的过度使 用 5. 事业单位 国家为了社会公益目的， 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从 事教育、科技、文 化、卫生等活动的社会服务组织。 6. 行政问责制 所谓行政问责制， 是指一级政府对现任该级政府负责人、 该级政府所属各工作部 门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失， 不履 行或者未正确履行法定职责， 以致影响行政秩序和行政效率， 贻误行政工作， 或 者损害行政管理相对人的合法权益， 给行政机关造成不良影响和后果的行为， 进 行内部监督和责任追究的制度。 7. 资源配置效率 源配置效率是指在一定的技术水平条件下各投入要素