模糊文化背景下的财税改革.pptx

模糊文化背景下的财税改革; 浙江大学公共经济与财政研究所所长、经济学院财政学系主任、教授、硕导。 全国高校财政学教学研究会理事、浙江省财政学会常务理事。 省级精品课程“公共经济学”负责人，教育部高校“十一五”国家级规划教材《公共经济学理论与应用》编著人。 2001年、2007年两度被学生评为“我最喜爱的浙江大学老师”之一。 浙江大学首届教学名师奖获得者。 ; 自1978年以来的财税改革，从西方移植过来很多制度。 倘若新型的财税制度与主流文化相容且运行正常，改革就是成功的； 反之，若时时与主流文化发生冲突，就说明“水土不服”。 ; 制度能不能理性化，能不能逐步改造，在很大程度上取决于文化。 制度的发展与变迁是可以由某种文化原因来解释的，甚至完全取决于文化自身的理性程度。 （马克斯·韦伯：???新教伦理与资本主义精神》，北京：三联书店，1987。） 文化：一个社会实际存在的主流价值观念和道德传统。; 一、模糊性是中国文化的显著特征 中国的书法文化、官场文化、武术文化……，大多以模糊为最高原则。 欣赏书法时，“深识书者唯观神采”。这“神采”是个什么东西？ 民国初年李宗吾写的《厚黑学》，描述的最高境界是“厚而无形、黑而无色”。这“无形、无色”又是什么？ ; 模糊文化：人们通常使用不太确定的概念描述现象，或者不太习惯于精确地界定事物的边界。 精确文化：人们习惯于通过量的分析、量的计算，准确地把握客观事物和现象。 ; 1．精确与模糊的对比：一些事例 （1）邀请 邀请德国专家来讲学，事先须告知他：酒店的星级、开会的时间、发言的时间、点评者的身份、观光的地点、费用的分摊等。 中国人邀请客人时，习惯于使用笼统的语言：“你来嘛，我来安排！”话语越是笼统，越是显得客气。 ; （2）看病 西医诊断先要测量体温、血压、白血球、血小板等指标。 用药须明确告诉患者饭前还是饭后服用。 中医“望、闻、问、切”都是大概的。医生问：睡眠好吗？患者答：还可以，不是很好。 睡眠究竟是好还是不好呢？医患双方心里有数。; （3）吃饭 西方人事先将食物分成小份，每人一份，各吃各的。 中国人喜欢围坐在桌边，对整桌饭菜各取所需。 西餐怎么做？说明书写道：“盐三克、花椒十粒。” 中国菜的说明书写道：“加盐和味精少许”。 ; （4）交通 日本电影《导盲犬小Q》中，小Q第一次带着主人上街，径直走在大街中间。后面的汽车排起了长龙，没有一辆车加塞、鸣喇叭、骂娘。 中国马路上加塞是经常发生的行为。从左边逆向加塞，从右边借紧急停车带或自行车道加塞。 就像水流，遇到前方有障碍，就要向左或者向右接着往前流。; （5）办事 英国人办事公私分明。当他们发现所邀请的中方客人有太太随同时，会明确告知：太太的费用须自理。 中国公私界限模糊。上班干私活，下班干公活；公车私用，但是私车也公用。 某课题组去调研，接待方说只要让委托方发个函，他们就可以公款接待了。; （6）处罚 西方国家的法律也有自由裁量权，但是伸缩余地很小。 中国的法律法规有很大的自由裁量权。“视情节轻重，处3年以上7年以下有期徒刑。” 哪些算是“情节”？哪些不算是“情节”？究竟判几年徒刑？到时候再说。 ; 【附录】 下面几张图反映出中西方文化的差别。 蓝色代表西方人 红色代表中国人;餐厅的声音 ;处理问题 ;领导 ;意见 ;准时 ;排队 ; 2．精确与模糊各有利弊 精确文化具有细致、清晰和无歧义的优点。 精确文化实质上的是科学的文化。 美国农民波特驾驶飞机在农田里工作，飞机上装有微型电脑，从电脑上他可以看到700公顷的玉米地和大豆地。; 飞机上还装有卫星接收器，可以收到遥感、遥测信息，根据这些信息进行精确的土壤调查、合理施肥、作物估产、农业环境监测和土地合理利用等。 像波特这样的农民，在美国有成千上万。这正是美国农民获得高收益的原因所在。 ; 中国崇尚模糊文化，所以法治的步伐很艰难。人治倒像个幽灵，一直挥之不去。 但模糊文化具有简捷、灵活和整体观强的优点。 模糊文化基于客观事物的差异之间存在“亦此亦彼”的中间状态。 如果要讨论某个元素是否属于某个集合，就不