关于健全社会保障财政投入制度,完善社会保障预算制度的建议.docx

PAGE PAGE # 关于“健全社会保障财政投入制度，完善 社会保障预算制度”的建议 一、健全社会保障投入制度、完善社会保障预算制度的 有关建议 （一）编好社会保障资金年初预算。年初预算是一个至 关重要的环节，体现财政事先监督的意义。目前，我旗属于 国家级贫困旗，财政收入不高，可用财力偏少，收支矛盾十 分突出，更彰显了社会保障预算的重要性。 （二）社会保障预算编制稳妥全面完整细化。各项社会 保障资金按照“量入为出”原则编制收支预算。各项社会保 障资金预算按照大口径进行编制，以免出现赤字预算。各项 社会保障资金预算支出内容完整，不漏项。因为受经济发展 水平、筹资标准、财政状况、社会承受力等因素的影响，社 会保障预算收入有限，而社会保障支出却是“刚性”增长， 这就需要科学周密的预算安排，合理筹资，确保支付，努力 实现收支平衡，并有所结余。 （三）掌握社会保障资金支出结构。以支出促事业，以 事业带支出，坚持部门、项目、基本支出和项目支出、压缩 往年结余结转社会保障资金、公共财政预算安排和其他资金 一起抓，综合施策， 有利于推动社会保障资金发挥更大作用 （四）严格执行收支预算。从宏观、微观方面掌握各项 社会保障资金收支情况，按支出进度审核拨付社会保障资 金，确保社会保障资金运行平稳。 （五）进一步加大社会保障政策宣传力度。加强对相关 人员特别是基层部门人员的培训，使其能熟练掌握社会保障 政策和程序；加大向群众宣传相关政策的力度，提高社会保 障政策的认知度。 二、根据“社会保障事项清单”所列事项及中央财政转 移支付项目，逐项提供事权及支出责任划分的现状和问题， 并结合业务开展情况提出相应的改革意见、建议和理由。 （一 ）社会保障投入制度健全， 保证了就业专项资金的支 付，有效地促进了就业工作的开展； 社会保障预算制度完善， 提供了社会成员基本生活权利的救助和补给，实现了国家促 进就业的职能。 建议加大公益性岗位购买力度，以便更好地援助 “4050 ”就业困难人员就业，缓解就业压力。 （二）促进就业专项资金的使用，由盟就业局为业务主 管部门，旗财政局为资金管理部门，旗就业局发放使用。在 工作中各方配合良好，资金使用合理。 （三）扎旗城镇企业职工基本养老保险现状。截止目前， 参加城镇企业职工基本养老保险人数达 18128 人 （参保人 数 11648 ；离退休人数 5940 ；遗属 540 人 ）。离退休人员已 达 5940 人，社会化管理服务人数已达 5940 人，社会化管 理服务率为 100 ％，其中， 纳入社区管理人数已达 5692 人， 社区管理服务率达 96% ；2013 年，我旗企业职工养老保险 费征缴 9050 万元。养老金按时足额发放率、社会化发放率 均达到 100% ，确保了全旗企业离退休人员基本生活，进一 步巩固了基本养老金发放成果。 （四）城镇企业职工基本养老保险存在的问题。随着人 口结构老龄化程度进一步加深，人民生活水平普遍提高，社 会消费结构逐步升级，社会需求不断由生存型向享受型发 展，养老服务也应随之逐步转型、升级。社保覆盖面的不断 扩大和经办工作精细化要求的不断提升，现有的经办管理资 源已无法满足广大人民群众日益增长的社会保险服务需求。 （五）城镇企业职工基本养老保险的建议。建议打造扎 赉特旗离退休人员活动场馆及离退休孤寡老人托管中心（含 配套设施），利用社区平台完善离退休职工服务功能和服务 标准，加强服务设施建设。实现与其它职能部门的信息资源 共享。调整和明确社会保险经办机构工作职能，使离退休人 员真正能够老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐、老 有所依。 （六）关于城乡居民社会养老保险对中央财政转移支付 项目对新农保和城乡居民补助经费预算提出以下建议： 城乡居民社会养老保险专项资金由财政部门设立财政 专户进行管理，专款专用。业务由经办部门城乡居民社会养 老保险管理办公室进行管理，保证资金的安全管理与使用。 但是对中央资金的拨付情况提建议能否超额预拨，保证能够 发放 13 个月城乡居民基础养老金，以此来保证能够及时发 放下一年度第一个月的养老金。以往年度发放上存在下一年 第一个月基础养老金余额不足问题，不能按时发放养老金的 情况。在完成年终决算后下一年的第一个月及时预拨 10 个 月的基础养老金。待与中央结算完成算出上年的基础养老金 的结余金额，在 6 月末拨付全年基础养老金（含下一年 1 月 份的基础养老金）确保发放的连续性，避免出现因资金余额 不足而不能按时发放养老金的情况。 （七）当前医保基金运行中存在的主要问题以及原因 1、当前医保基金征缴率低，社会覆盖面有待进一步扩 大。目前，医保基金主要是财政供养人员享受，企业职工仅 占一部分，主要表现在一是一些单位对医保存在顾虑和认识 偏差，对征缴