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我国大学生失业保险研究 摘要：随着我国经济形势的变化与高等教育的扩招，大学生失业、就业难的问题愈加显著，就业形势更加严峻。目前我国失业大学生的保障制度尚未完善，仍没有将大学生纳入到失业保险的体系中，缺乏能够对失业大学生产生激励作用的保障。因此建立就业导向视角下我国大学生失业保险制度就显得尤为重要。通过大学生失业保险促进引导大学生就业，实现人才的充分利用。 关键词：大学生失业；失业保险；就业导向 随着我国高校扩招规模的不断增大，在校大学生和毕业生的数量大量增加，而市场上所能提供的职位数量却有限，越来越多的毕业生需要竞争有限的工作岗位，从而使部分大学生处于失业状态。而我国现行的失业保险制度并不足够完善，尚未将大学生纳入到保障体系中。失业大学生现有的失业保障收效甚微，既不能充分保障失业大学生的权益，又不能促进大学生就业。因此，建立针对大学生这一特殊群体的失业保险制度已十分重要。 一、我国大学生现有失业保障存在的问题 我国现有的大学生失业保障主要是民政部门提供的低保金。然而低保金的具体发放与实施过程并没有制度设计时构想得那样尽如人意，大部分符合条件的大学生并没有领取低保金，且缺乏激励作用。 （一）大学生未被纳入到失业保险体系中 我国依据失业保险制度为失业人员提供保障，而这一制度并未将失业大学生纳入其中。失业大学生虽符合非自愿中断就业的条件，且有求职意愿，但仍未被纳入失业保险体系中，被游离于失业保险的制度范围之外。对于失业大学生，我国现将其纳入失业救助的体系中，由民政部为其提供物质及就业等方面的帮助。根据2006年政府出台的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》文件要求，9月1日后仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，对其进行重点帮扶。同时民政部门还要为短期内无法就业且生活有困难的毕业生提供最低生活保障。可见，失业大学生虽在条件上符合失业保险的领取要求，但仍未被纳入到失业保险中，领取的只是民政部提供的低保金。 （二）大学生们领取低保金的积极性不高 目前，大学生们对于领取低保金并没有太大的积极性。我国现有的大学生失业保障仅仅局限于低保金的发放与领取，不仅领取过程繁杂，而且保障水平不高。大学生出于自身脸面、申请过程繁杂、低保金待遇过低等方面的考虑，并不会去领取低保金。大多数大学生认为申请领取低保金的都是弱势群体，而在心理认同上并不认为自己属于弱势群体。出于个人脸面的考虑，失业大学生通常不会领取低保金。同时申请领取低保金的过程过于复杂，大学生们普遍认为没有必要将时间浪费在申领不能对自己的生活起到太大作用的补助金上。因此低保金领取情况并不乐观，没有真正起到作用。 （三）没有起到促进大学生就业的作用 现行的大学生失业保障仅仅是以低保金的形式来保障失业大学生的基本生活需求，在鼓励大学生就业方面仍有欠缺。一方面，低保金的提供仅仅是经济上的帮助，没有积极促进失业大学生就业。仅仅靠金钱上的帮助，只能是解决生活上的燃眉之急，并没有在能力增长方面给失业大学生提供有效的帮助，治标不治本。另一方面，现有的大学生失业保障缺乏惩治力与激励性。没有对不具有就业意愿、只靠低保金生活的大学生做出一定的惩治，且保障缺乏一定的激励性，并不能够有效地引导失业大学生就业。可以说，现行的大学生失业保障制度没有从根本上解决大学生的失业问题，没有起到有效鼓励大学生就业的作用。 二、大学生失业保障存在问题的原因分析 我国大学生现有的失业保障并未起到真正的保障的作用，存在着一系列的问题。针对目前大学生失业保障存在的问题，找出问题存在的根本原因。 （一）失业保险制度本身不完善 我国的失业保险主要针对职工，而对于大学生这一特殊的群体，目前的失业保险并不包括也不适用，失业大学生被游离于社会保障体系之外，这恰恰是失业保险制度的不完善之处。失业大学生理应被纳入失业保险体系中，这主要有以下两个方面的考量：一方面，我国大学生的失业风险需要靠保险来转嫁风险。从保险的角度看，大学生失业会损失机会却并没有获利的可能性，损失的发生是意外的和非故意的，也是可以确定和测量的。因此，大学生失业风险可以通过保险来转嫁。另一方面，大学生失业风险是一种基础风险，是非个人的，或者说大学生个人不能够独自承担的风险，具有一定的外部性。它不仅会影响失业大学生，而且会影响到整个大学生群体，乃至全社会。所以，我们应当以政府和社会为主体来应对大学生失业风险，将大学生失业保险纳入我国失业保险的体系中，体现公平性与互济性。因此，失业保险制度本身并不完善，大学生理应被纳入失业保险制度中。 （二）制度设计时没有考虑大学生的特殊性