2021年自学考试公共政策学复习资料.pdfVIP

《公共政策学》资料 第一章 公共政策学学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽量运用科学办法研究公共政策内容、过程与产出，摸索 其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化 为政策实践。 ※公共政策学学科要素有：①研究对象②概念体系③研究办法 ※政府组织即公共权力组织决策行为，是公共政策学研究对象核心和重点。 ※公共政策学研究对象： （一）公共政策：作为公共政策学研究对象公共政策，指是公共权力机关建立起来涉及立法、行政、司法 三权在内所有国家机构，以及一定类型政治体制内执政党制定和实行政策。可以区别为三个层次： 1、详细个别政策； 2、政策群和政策链： （1）政策群：是指国家、政府和一定类型政治体制中执政党某一较长时间内制定和实行内容各异但理念 同源、导向相近政策聚合体。 （2）政策链：是指国家、政府和一定类型政治体制中执政党为解决同一政策问题而先后制定在内容上具 备一致性、在形态和功能上具备差别性一系列政策。 3、政策普通：从无数项详细个别政策和众多政策群、政策链中，抽象出所有政策共同本质和属性。 （二）政策系统。对政策系统研究应予注重四个突出问题： 1、直接政策制定系统中决策者类别差别； 2、公共政策直接主体系统对对象系统地位相对性； 3、公共政策直接主体与政策支持系统地位相对性； 4、公共政策制定系统内部构造。有四种类型：①线性构造②职能构造③线性—参谋构造④矩阵构造 （三）政策过程：决策行为是选定目的和选用最优化方案并付诸实行行为。决策行为是一种有一连串互相 衔接阶段、环节或程序构成完整政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一种自始至终不断地进行 选取过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案实行导致影响，成果与否一致及其导致重要因素 等。 ※公共政策学研究办法： （一）研究程序设计： 1、提出拟研究政策问题 2、拟定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告 （二）政策研究资料收集办法： 1、一手资料收集：（1）定量一手资料常采用抽样调查方式（2）定性一手资料收集办法：①无构拜访谈法 ②实地观测法③非参加观测法④参加观测法 2、二手资料收集与分析办法有：①内容分析法②二次分析法③现存记录资料分析法 （三）公共政策研究视角和途径： 1、公共政策系统分析办法——政策系统环境分析、目的分析和构造分析； 2、公共政策矛盾分析办法 3、公共政策历史分析办法； 4、公共政策比较分析办法； 5、公共政策个案分析办法； 6、公共政策经济分析办法； 7、公共政策制度分析办法； 8、公共政策价值分析办法 ※公共政策学概念体系在内部构成上区别为三个层次：核心概念；次级概念；边际概念 ※公共政策学核心概念，次级概念和边际概念及其互有关系； 1、核心概念：是政策分析中不可或缺概念。反映公共政策这一动态过程本质和运动规律概念集；浮现错 误将最后导致决策失误或得出错误研究成果； 2、次级概念：是核心概念子概念和从属性概念；它是公共政策学研究不断深化体现； 3、边际概念：是从其她学科引进或移植过来概念；为公共政策学提供了理论和办法论基本； ※古代中华人民共和国政策研究：(1)史官制度 (2)策士制度 (3)谏议制度 (4)科举制度 ※欧洲中世纪中期和晚期随着都市发展，才培养出在财政，战争，法律三大领域中拥有专门知识并向统治 者提供政策建议政策分析人才。 ※古代没有发展成“公共政策学”因素： 1、人们关于政府政策知识、思想和观点大多是对政策成果所作观测和分析，而不是对政策过程所作观测 和分析，只有当研究者可以对政策过程进行直接地或比较直接地观测和分析状况下，才有也许产生公共政 策学。 2、古代关于政府政策状况、思想和观点，普通是个人直观体验产物，并且对政策解释往往是从权威、伦 理、哲学原则 ※中华人民共和国古代政策思想内容： （1）、世异则事异，事异则备变（韩非子）；管仲，商鞅 （2）、以民为本，政在得民政策原则；孟子，荀况，李世民，王夫之，唐甑 （3）、惠民、养民、富民政策老式；管仲，孔子，李俚，孟子，唐甑 （4）、重农抑商政策主张；李世民，朱熹 （5）、不患寡而患不均政策倾向；孔子，唐甑 （6）、无为而治政策构想；王弼； ※国内古代两本著作： 1、战国策第一部较为系统政策研究与政策征询著作； 2、冯梦龙智囊补，是世界最早一本政策案例著作； ※18-19世纪，从