总体城市设计的多层级实践探索.docVIP

总体城市设计的多层级实践探索 摘要：本文以金沙县老城区提质改造案例为例，阐述本项目衔接总体规划、专项规划、详细规划（以下简称总规、专项、详规）3种规划类型，从宏观、中观、微观3个层级进行城市设计多层级实践探索，探讨了各层级城市设计的主要编制内容及与对应法定规划的衔接方式。以期引起业界的思考，共同促进对总体城市设计不同层级的研究对象、编制内容及融合方法的理论和实践的进一步探究。 关键词：总体城市设计；编制方法；多层级实践；改造规划；老城区 金沙县位于贵州省西北部，毕节市东部，地处黔中经济区、成渝经济圈和泛珠三角经济圈内。是贵州省首批建设的20个经济强县之一（6位）、中国西部百强县之一（76位）；是全国200个重点产煤县之一、贵州省第二产煤大县；是贵州“西电东送”战略能源基地之一。老城区位于县城中南部，于贵州四大经济古镇“打鼓场”之上，历经千年风霜演变而来。根据未来发展需求，将逐步疏解部分居住与行政办公职能。现状问题梳理如下：有区位，缺特色；有功能，缺品质；有水岸，缺休闲；有空间，缺风貌；有文化，缺利用。总体城市设计的内涵，不是局部地块城市设计扩大到全城层面的简单扩充，应是社会、经济、文化与城市空间体系及构成要素在全局层面的整合与统一[1]。针对本项目的编制要求和成果预期，规划选择采用基于管理角度的城市设计划分方式，即分为：指导规划设计的管理框架、结合专项建设的管理依据和面向开发的控制工具[2]，分别衔接传统规划的不同类型，在一个项目研究中进行城市设计的多层级统筹编制实践尝试。 1宏观研究层级———框架?策略 本层级对应法定总体规划，核心内容是在总规的基础上，谋划制定城市的宏观发展意图和策略，打破总规专注于规模、土地的局限性，从定位、区域功能、城市战略等层面进行辨析思考，以弥补总规的先天不足，并为以下层级的城市设计提供框架依据[3]。为实现以上目标，本项目主要研究了以下内容。1.1目标定位。金沙县中心城区的商贸服务和休闲娱乐中心；和谐住区人居典范；最重要的旅游游览区和服务地；金沙城市文化记忆名片和生态文明展示窗口。目标指向：三生有幸。即生活品质、生态文明、生机勃勃。1.2发展策略。1.2.1策略一：两区三策谋划将全区分为两大区域，制定三类发展策略。城市复兴区：整合重组独赋金沙特质的城市精神元素；在本区注入“泛城市博物馆”和“罗马古镇”两大主题，赋予城市灵魂，打造金沙城市文化、商业、旅游、休闲、人居的活力中枢引擎，推动老城更新复苏。城市修补区：改造重点是将服务、设施、美化等城市活力元素注入该区。具体策略再分为两类：完善修补地块：主要指近期建成或正在建设的功能服务完善地块，该类地块主要针对自身特点，围绕主题、注入活力、查缺补漏；控制弥补地块：重点完善基础设施和公共服务配套，整治街区面貌，创造公共活动空间。同时严格控制其自由生长，为远期整体改造埋下伏笔。总体城市设计策略见图1。1.2.2策略二：单元引导、主题推动谋划将老城分为6大改造更新单元。复兴单元：通过功能疏解，产业升级，推进板块服务转型；提升滨水活力，重塑商业繁华，打造休闲乐活的城市生机平台；以金沙五彩之美为城市塑魂，联动其它单元助力全域复兴。古镇单元：通过历史传承、文化注入、风貌再造、联动金沙公园的城景交融、高岩古寺的儒道释义，诠释承载千年记忆的古镇乡愁。长江大道中段单元：通过历史印记的主题打造，呼应复兴单元；区内以城市功能弥补为推手，改善人居品质、提升形象风貌。城南单元：围绕绿色湿地，创建生态友好的山水人居典范。城东南部单元：充分利用和升华现有商贸因素活力；通过公共服务升级和城市功能弥补促进品质提升。城东北部单元：整合区内资源，围绕文化传承、生态绿色、康体运动多元主题推动板块升级；注重邻里交往，打造和谐住区；营建绿色时尚都市的展示窗口。1.3总体城市设计框架。两带：横向构建沿金沙河“最金沙”活力重塑带和长江大道服务承载形象发展带，前者是推动城市功能重组，焕发城市活力，传承城市文明，重塑城市灵魂的首要载体；后者是串联城市各区，承载城市服务，勾勒城市形象的多维平台。五轴：纵向塑造的城市门户轴、交通联系轴、商贸云集轴、礼仪文化轴和生态人居轴，五轴既是联络山、城、水的空间纽带，又提炼各自特色主题，带动周边区域协同发展。三心：在区域东、中、西各部围绕生态绿心建立的3个复合型发展活力中心，是分片提质改造的推动引擎。四片：依据地缘关系、单元主题导向划分的古镇、东部、中部、南部片区。 2中观管理层级———专题?行动 本层级主要对应专项规划的编制，核心要点是整合城市种类繁杂的各类专项规划，由一个规划整合不同领域、行业的发展需求，并调和之间的矛盾和冲突。为整个城市的统筹建设提供协同一致的行动计划，也为微观层面的研究提供各专项