尾矿库安全生产事故灾难应急预案.docxVIP

PAGE PAGE 1 尾矿库安全生产事故灾难应急预案  1总则   1.1编制目的  为预防和削减尾矿库事故，规范尾矿库安全生产事故的应急管理和应急响应程序，保证在重特大事故发生后，快速、有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地削减事故灾难造成的人员伤亡、财产损失,保护环境，维护人民群众的生命安全和社会稳定。  1.2编制依据  依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、等法律和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《Y市突发公共事件总体预案》、《Y市安全生产事故灾难应急预案》以及《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等法规及有关规定，制定本预案。  1.3适用范围  本预案主要适用于本市行政区域内尾矿库安全生产事故灾难的应对工作。  （1）造成3以上死亡（含失踪），或危及3人以上人员生命安全、或30人以上人员中毒重伤，或可能造成直接经济损失100万元以上的尾矿库安全生产事故灾难。  （2）超出县（区）人民政府应急处置能力，或者跨县级行政区的尾矿库安全生产事故灾难。  （3）市委、市政府领导同志有重要批示，社会影响较大的尾矿库安全生产事故灾难。  （4）市安监局认为有必要启动本预案的尾矿库安全生产事故灾难。  1.4工作原则  （一）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全，最大限度地削减人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、快速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。  （二）统一指挥，分级负责。市安全生产监督管理局（以下简称市局）在市安委会和安全生产事故灾难应急救援指挥部的统一领导下，负责指导、协调尾矿库事故灾难的应急救援工作，县区人民政府、有关部门和企业根据各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。  （三）集中力气，突出重点。要依据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专（兼）职救护人员进入事故现场勘查事故灾难程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故扩散扩大。  （四）条块结合，属地为主。各区、县要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”原则，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力气，积极开展辖区内发生的尾矿库事故救援工作，并准时报告市尾矿库重特大事故应急救援工作指挥部，必要时组织全市救援队伍增援。  （五）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，加强重大危急源管理，做好尾矿库事故预防、预估、预报工作。开展培训和教育，组织应急演练做到常备不懈。积极搞好宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。  2组织指挥机构与职责  2.1协调指挥机构与职责  市尾矿库安全生产事故灾难应急救援组织体系以全市安全生产事故灾难应急救援组织体系为依托，在市委、市政府和市安委会的统一领导下，市安监局负责统一指导、协调较大尾矿库事故事故灾难的应急救援工作。市安监局成立尾矿库事故应急工作领导小组，其组成和成员单位主要职责：  组长：市安监局局长  副组长：市安监局分管调度、应急管理和尾矿库行业安全监督管理的副局长和总工程师  成员单位：局办公室、政策法规科、安全协调科、安监一科、财务科、应急救援办公室  （1）办公室：准时向市安监局领导报告事故信息，传达国家、省、市领导关于事故救援工作的批示和意见；向上级报送《值班信息》，同时抄送市有关部门；接收国家、省、市领导的批示和指示，快速呈报市局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和事故调查时，准时向政府有关部门、相关县区通报状况，并协调有关事宜。  （2）政策法规科：负责事故信息发布工作，与市委宣传部，市新闻中心，市日报、晚报社，市电台、电视台等新闻媒体联系，协助市有关部门做好现场新闻发布工作。  （3）安全生产协调科：依据市局领导指示和有关规定，组织协调有关人员赶赴现场参与事故应急救援和事故调查处理工作；协调组织专家进行咨询、论证，为应急救援工作供应技术支持。  （4）安监一科：供应尾矿库事故单位相关信息，参与尾矿库事故应急救援和事故调处理工作。  （5）应急救援办公室：依据有关规定，负责制定安全生产应急救援地方性法律、法规，出台相关的政策措施；负责应急值守，接收处置各县区、各部门上报的事故信息，准时报告市安监局领导；协调、参与、指导事故灾难应急救援，并跟踪、续报事故救援进展状况；负责保障安全监管网络畅