基层社会治理法治化过程中存在的问题及对策建议思考.docxVIP

基层社会治理法治化过程中 存在的问题及对策建议思考 从当前现状来看，我国在基层社会治理法治化的进程中主要存在基层党组织和党员干部依法执政的意识和能力有待提高，基层政府依法行政的观念和能力有待提高，基層司法机关践行司法公正状况有待改进，基层群众法治意识仍需进一步提升等问题。所以，我们应从提高基层党组织依法执政的意识和能力，强化基层政府依法行政的观念和能力，加强基层司法组织公正司法的理念和能力，以及培育基层社会公民的守法意识和用法能力等四个方面来改善这些问题。 党的十九大报告指出，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国是当前我国国家治理的一场深刻改革，其重心和基础是将基层活动和工作纳入法治化、规范化轨道。“郡县治，天下安”，只有解决基层治理法治化过程中存在的突出问题，使基层社会治理真正融入法治中国建设的大潮中，才能真正实现社会治理体系和治理能力的现代化。基层社会治理法治化应紧紧围绕“法治中国”这个整体和大局，当出现利益冲突时应主动让位大局，反对搞小团体，反对将部分行业、部门的利益置于大局和整体利益之上，反对搞持殊化、搞地方保护主义、部门保护，借口为服务地方发展而设置障碍、壁垒，破坏社会主义法治建设的统一，妨碍和影响整个社会发展进步的大局。 一、基层社会治理法治化过程中可能存在的问题 （一）基层党组织和党员干部依法执政的意识和能力有待提高 基层党组织的战斗壁垒作用有待进一步增强。虽然目前从社会整体来看，我国各级党组织都呈现出有力量、负责任的状态，但不可否认，我党在党内近些年来确实也出现了一些问题，基层党组织在部分地区或领域存在着“弱化”现象。 基层党员干部需要进一步提高依法执政能力，原因在于以下五个方面：一是基层党组织参与社会治理的程度不深，能力不是很强。二是基层党组织党员干部队伍的素质还需进一步提升。三是部分基层党组织存在着一定的软弱涣散现象。这种现象的首要因素，在于基层党组织干部队伍的“软弱”。党的基层干部队伍决定着基层党组织的强与不强。四是基层党组织缺乏留住人才和培养人才的意识。五是某些基层党组织内搞家长制、一言堂，破坏党内民主氛围。 （二）基层政府依法行政的观念和能力有待提高 1.执法理念滞后，需与时俱进 从社会治理的观念角度来看，某些基层政府工作人员的行政本位思想十分鲜明，将人治放在法治前面，工作过程中在某些方面将法律抛在脑后，经常通过经验主义和个人喜好来进行判断，轻视、忽视法律的强制性，甚至有一些基层政府的部分工作人员知法犯法、懂法犯法，运用法律系统的漏洞来为自己的违法行为进行遮掩，严重损害了国家和群众的利益，也损害了政府的公信力。 2. 执法体系需改革与完善 政府在基层社会治理的过程中，对于责任主体的科学划分是非常重要的，是治理体系得以创新进步的基础。我国现阶段基层社会治理的主要模式是网格化管理模式。但在实际的实践过程中，由于权责和利益等方面的因素，容易导致在实践中产生计划外的新增网格分割状况，所以在服务的质量上也通常不尽人意。 3.执法队伍仍需规范和加强建设 基层社会治理是面向群众、面向基层的社会治理工作，较为繁琐和复杂，在数量和专业性上都对工作人员提出了更高的要求。与此相对，基层工作者由于层级较低，因而待遇也相对较差，难以吸引到真正的人才。 （三）基层司法机关践行司法公正状况有待改进 1.基层人民法院被涉诉信访问题困扰 近些年来，随着改革开放的深入，涉诉信访案件近年来呈现逐年上升趋势，并且很多涉诉信访案件都是一些老案旧案，上访户都是访了又访。这种长期的缠访极易引发恶劣的群体性事件，严重影响社会稳定。各级党组织、政府、人民法院都十分重视信访工作，人民法院作为维护社会正义的最后防线，特别是基层人民法院又作为直接面对信访人员和处理信访案件的最前线，其压力可想而知。 2.各级法院难以在司法活动中真正实现独立审判 在司法领域，人民法院依法独立行使审判权即司法独立，是保障司法活动公正性和我国人民法院独立性的一个基本原则。但从我国司法实践来看，人民法院难以在司法活动中真正实现独立审判。 3.基层检察机关并未充分行使法律监督权 根据宪法及相关法律规定，检察机关是我国的法律监督机关，负责监督法律的具体实施，特别是在各种诉讼活动中，具有重要的地位和作用，对维护法律的公平正义和权威性以及防范冤假错案具有重要职责。但由于我国检察机关行使监督权机制的不完善，导致其监督缺乏一定的有效性。 （四）基层群众法治意识仍需进一步提升 在开展基层社会治理法治化工作中，基层群众是最主要的参与者。从地理空间来看，基层村镇或社区是基层群众开展民主自治的主要场所，所以，基层群众应充分发挥其主人翁精神，积极参与基层社会治理法治化建设工作。从我国当前实际情况来看，一些地区基层群众文化水平普遍不高，而社区、村镇由于各种事务繁多，