建设工程监理基本理论.docx

建设工程监理基本理论第一节建设工程监理概述我国的建设工程监理制度于 1988 年开头试点， 5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》（以下简称 《建筑法》）以法律制度的形式做出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国进入全面推行阶段；一、建设工程监理定义（一） 定义建设工程监理， 是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的托付，代表建设单位承担其工程项目治理工作，并对承包单位的建设行为进行监督治理的专业化服务活动；建设单位， 也称为业主、 项目法人， 是托付监理的一方；建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及挑选勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大事项的打算权；工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的，依法从事建设工程监理业务活动的经济组织；（二） 监理定义要点1、建设工程监理的行为主体《建筑法》 明确规定， 实行监理的建设工程， 建设工程监理基本理论 第一节 建设工程监理概述 我国的建设工程监理制度于 1988 年开头试点， 5年后逐步推开， 1997年《中华人民共和 国建筑法》（以下简称 《建筑法》）以法律制度的形式做出规定， 国家推行建设工程监理制度， 从而使建设工程监理在全国进入全面推行阶段； 一、 建设工程监理定义 （一） 定义 建设工程监理， 是指具有相应资质的工程监理企业， 接受建设单位的托付， 代表建设单 位承担其工程项目治理工作，并对承包单位的建设行为进行监督治理的专业化服务活动； 建设单位， 也称为业主、 项目法人， 是托付监理的一方； 建设单位在工程建设中拥有确 定建设工程规模、标准、功能以及挑选勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大事项 的打算权； 工程监理企业是指取得企业法人营业执照， 具有监理资质证书的， 依法从事建设工程监 理业务活动的经济组织； （二） 监理定义要点 1、 建设工程监理的行为主体 《建筑法》 明确规定， 实行监理的建设工程， 由建设单位托付具有相应资质条件的工程 监理企业实施监理；建设工程监理的行为主体是工程监理企业； 建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督治理； 后者的行为主体是政府部门， 它具 有明显的强制性， 是行政性的监督治理， 它的任务、 职责、内容不同于建设工程监理； 同样， 总承包单位对分包单位的监督治理也不能视为建设工程监理； 2、 建设工程监理实施的前提 《建筑法》 明确规定， 建设单位与其托付的工程监理企业应当订立书面建设工程托付监 理合同； 也就是说， 建设工程监理的实施需要建设单位的托付和授权； 工程监理企业应依据 托付监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理； 建设工程监理应在建设单位托付的前提下进行；只有与建设单位订立书面托付监理合 同，明确了监理的范畴、内容、权益、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范畴内行 使治理权，合法地开展建设工程监理； 承建单位应依据法律、 法规的规定和它与建设单位签订的有关建设工程合同的规定， 接 受工程监理企业对其建设行为进行的监督治理； 工程监理企业应在托付监理合同范畴内实行 监理， 例如， 监理合同中仅托付工程施工阶段监理， 工程监理企业只能依据托付监理合同和 施工合同对施工阶段的行为实行监理； 而在托付全过程监理的工程中， 工程监理企业就可以 依据托付监理合同以及勘察合同、 设计合同、 施工合同对勘察单位、 设计单位和施工单位的 建设行为实行监理； 3、 建设工程监理的依据 建设工程监理的依据包括国家颁布的工程建设文件、有关的法律法规规章和施工标准规范、建设工程托付监理合同和有关的建设工程合同；（1） 工程建设文件包括批准的可行性讨论报告、建设项目选址看法书、建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等；（2） 有关的法律、法规、规章和标准、规范包括《建筑法》 、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量治理条例》等法律法规，《工程建设监理规定》等部门规章以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程监理规范》以及有关的工程技术标准、规范、施工操作规程等；（3） 建设工程托付监理合同和有关的建设工程合同工程监理企业应当依据下述两类合同进行监理，一是工程监理企业与建设单位签订的建设工程托付监理合同，二是建设单位与施工单位签订的建设工程合同；4、建设工程监理的范畴（ 1） 从工程范畴划分依据《建筑法》 和《建设工程质量治理 建设工程监理的依据包括国家颁布的工程建设文件、 有关的法律法规规章和施工标准规 范、建设工程托付监理合同和有关的建设工程合同； （1） 工程建设文件 包括批准的可行性讨论报告、 建设项目选址看法书、 建设用地规划许可