美国反垄断法实施过程中的专家化趋势及启示.docVIP

美国反垄断法实施过程中的专家化趋势及启示 摘要：近年以来，在反垄断领域的政治性因素显 著减弱、国会影响力不断降低和司法裁决机制日渐僵 化的情形之下，美国反垄断法实施过程中的专家化趋 势日益凸显。反垄断法实施过程中充分吸纳专家智库 的参与，使得出台的措施和决定具有专业、主动与持 续的优势。但是，反垄断法实施过程中的专家化也引 发了 “规制俘获”的问题，加之“唯效率论”的单边 性以及民主监管机制的缺失，专家化的程序正当性受 到质疑。梳理美国反垄断法实施专家化兴起的历史背 景，分析反垄断法实施中的专家化优势与问题，寻求 专家化与民主化之间的平衡对策，对于我国反垄断法 实施机制的发展与完善，实现反垄断法实施法治化的 目标具有一定的借鉴意义。从总体层面来说，我国反 垄断法实施既需耍向专家化的方向推进，亦需耍构建 平衡专家化的民主机制，真正达至为消费者福利服务 的立法目的。 关键词：美国反垄断法；实施；专家化 中图分类号：DF41文献标志码：ADOI： 103969/jissnl008-435520160118 以往的研究普遍将美国的反垄断法实施模式定义 为司法裁决模式，即作为反垄断法实施机构的司法部 反托拉斯局和联邦贸易委员会多以公诉人的身份向联 邦法院提起刑事诉讼或者民事诉讼，由法院对案件作 出有关反垄断法律问题的刑事或民事判决［1］。但近年 来，随着反垄断法实施机构的专业化，技术性的经