【党建范文】全面推进依规治党.docxVIP

全面推进依规治党 习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用。全面从严治党，必须坚定不移推进依规治党，建设完善的党内法规体系。要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政的本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力加强党内法规制度建设，先后制定、修订了180多部党内法规，基本健全完善了党内法规制度，党内法规执行力明显提升。2019年，中共中央印发了新修订的《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《条例》）《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》（以下简称《备案审查规定》）和《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》（以下简称《执行责任制规定》）三部法规。这三部法规涵盖了新时代坚持党的全面领导的主要方面、重要领域、系列制度等，新时代坚持党的全面领导必须进一步发挥它们的作用。 加强党内基础性法规制度建设 新时代坚持党的全面领导，加强党内基础性法规制度建设是前提。党内基础性法规是“建设完善的党内法规体系”的重要组成部分，只有加强党内基础性法规制度建设，坚持党的全面领导才“有法可依、有章可循”。党的基础性法规是党的其它法规建设的根基和依据，对提高党内法规制度化、规范化、科学化建设水平具有重要作用。 新修订的《条例》正是这样一部党内法规，对新时代坚持党的全面领导具有重要的指导作用。《条例》立足全局看长远，将着力点放在对制度的总体规划和整体设计上，对党内法规制度建设具有规范、引领、保障的作用。比如，《条例》对党的中央组织、中央纪律检查委员会以及党中央工作机关、省级党委等的职责和法规制定权限进行了明确的规定，有利于制定权的准确行使。《条例》还规定，有关中央国家机关部门党委，经党中央批准，可以就特定事项制定党内法规。此外，为了进一步明确各类制定权限的内涵和外延，《条例》对授权制定、联合制定、制定配套规定等问题做出明确规定，补齐制度短板。 为保障《条例》更好地实施，在对有关实体性规定进行补充、修改和完善的同时，对程序性规定进行了明确、调整和细化。《条例》要求进一步建立和完善党内法规审议机关的体制机制，进一步提高党内法规透明度等，对有关程序内容的适用，如起草、前置审核、审议、发布等做出了明确的规定与完善，有利于提升党内法规制定质量。 为了科学管理和规范使用，《条例》对党内法规进行了进一步的完善，对党内法规的解释、修改等进行了进一步的说明，明确了党内法规实施路径和方式，进一步加强党内法规的清理以及编纂汇编等工作。 加强备案审查，强化党内监督 新时代坚持党的全面领导，全面有效监督权力的运行是重点。要将全面强化党内监督工作落到实处，必须深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的讲话精神，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，维护党内法规和党的政策的统一性、权威性，全面强化党内监督。只有全面加强党内监督，才能促进党内法规和党的政策有机融合，才能坚持党的领导全面覆盖、一贯到底，才能确保党的职责得到切实履行。 新修订的《备案审查规定》，紧密结合党的建设实际，把党内监督贯穿于党的全面领导的各个方面、各个环节。《备案审查规定》在认真总结多年来备案审查工作经验基础上进行系统提炼，按照党的建设的基本要求，进一步明确规定备案审查的基本原则、职责任务、工作要求等，使得内容更加完备充实，更加全面规范。《备案审查规定》从党的建设的现实需求出发，聚焦备案审查的主体、标准、处理方式等重要方面，从制度上进行整体规划，从内容上加以充实完善，政治站位高，指导性明确，可操作性强。 这次修订坚持了“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则。根据《备案审查规定》的说明，从横向与纵向两个维度进一步明确了报备主体范围。横向来讲，报备主体涵盖党的纪律检查机关、党委议事协调机构、党的工作机关、党委直属事业单位、党组；纵向上看，报备主体还延伸至省、市、县3级地方党委。此外，《备案审查规定》还对党的基层组织、中央有关部委系统内报备制度做了相应规定。《备案审查规定》严格把握备案审查的标准这一事关审查质量的核心要素，突出审查重点，将政治标准作为备案审查的首要任务，推动“两个维护”的贯彻落实，突出备案审查制度的政治功能。注重全方位审查，细化合法合规性、合理性、规范性等审查标准，为全面审查、综合把关提供标尺。《备案审查规定》要求严格按照标准要求审查法规文件，进一步优化审查处理的方式与手段。根据是否有问题、问题轻重等不同情况，采用直接通过、提出建议、告知、书面提醒等处理方式，既坚持有错必纠，又做到纠错恰当，做到不枉不纵。 落实责任制，提高党内法规的执行力 新时代坚持党的全面领导，提高党内法规的执行力是关键。党内法规的生命力在于