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攀枝花林业问题及对策分析 摘要：目前研究普遍认为，迫于当前攀枝花林业资源的有限性及近年来增长方式的不断调整，林业经济生态增长方式也必须从之前靠高资源投入的粗放型,转变为靠提高生产效率的集约化发展模式。文章从影响林业经济生态增长的因素、林业经济生态增长方式的转变及产业结构调整3个方面入手，加以梳理综述，并在以上分析综述基础上，讨论存在的问题并提出参考性建议。 关键词：林业；问题；对策 十八大以来，攀枝花林业有了长足的进步，在国民经济中的比例有所提升，但与人民期盼的绿水青山，以及给当地群众带来更多经济与生态价值相差较远，故对林业发展中存在的主要问题进行分析，提出相应的对策很有必要。 1林业发展中存在的主要问题 1.1社会对林业重要性的认识不足，森林管护难度大。实施天保工程后，生态建设成为林业的首要任务，但全社会科学发展、建设生态文明的理念还未完全形成，缺乏对林业生态建设重要性的认识，仍然停留在生产木材的传统观念上，受利益的驱使，乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物的现象时有发生。攀枝花市属森林高火险区，林农交错，自发迁居移民多，森林火灾和森林病虫害对林业的威胁仍很严重，森林管护难度大。1.2基础建设滞后，林业发展步履艰难。林业基础设施薄弱，民生问题突出，林业职工收入增长缓慢，住房、交通、供电、饮水等设施建设严重滞后。林业管理手段落后，在森林资源调查、森林资源管理等方面，动态的信息管理平台建设尚不完善。林业生产设施落后，在种苗培育、营林造林上，大多采用传统的手工作业方式，生产效率低下，严重制约了攀枝花市林业的发展。1.3有害生物危害严重，生物多样性受到威胁。以紫茎泽兰为代表的外来有害生物入侵，其治理是目前世界性的难题。紫茎泽兰等有害生物对林地的侵占，始终未能得到有效控制，严重影响攀枝花市的林业生产和经营活动，对生物多样性保护工作带来严重的威胁。 2对策与经营建议 2.1林业生产发展建议。2.1.1建立现代林业制度，推动林业全面发展。现代林业承担着改善生态环境，建设生态文明的历史重任。因此，必须建立符合现代林业发展的经营管理制度，在发展战略上，应根据不同地区的生态需要和森林功能，划分生态功能区，采取不同的措施培育和保护不同功能的森林资源。在经营方式上，应调整生产技术规程，使森林植被建设由注重取材的经营行为，向发挥森林生态系统功能的经营方向转变，建设以森林植被为主体、乔灌草结合的国土生态安全体系。技术措施上，应根据生物多样性保护和森林多种功能利用的实际，加大科学研究和新技术成果的推广应用，充分利用信息化手段，让经营者能够便利快捷地得到技术指导，新技术开发研究能够引领林业发展各领域新的技术潮流。2.1.2树立生态文明理念，构建森林文化体系。发展现代林业是建设生态文明，推进社会进步的重大措施。生态文明是继农业文明和工业文明之后迄今为止人类文明的最高形态，是人类共同的价值追求。建设繁荣的森林文化体系，是经济社会和现代文明发展的要求，也是拓宽林业发展空间的要求，是丰富林业建设内容的要求。2.1.3强化部门协作和社会参与，推进林业高效发展。攀枝花市地处长江上游生态脆弱地区，加快林业生态建设，促进林业产业发展，对构筑长江上游生态屏障，建设美丽、富饶、和谐的攀枝花，具有重要的作用。相关部门要切实增强大局意识、责任意识、协作意识，服从大局，通力合作，密切配合，在抓落实和见成效上下功夫，为林业改革发展创造更好的条件。2.1.4建立和完善金融服务，确保建设资金投入。加大财政投入，保持和稳步提高财政在林业建设投入的资金比重，重点用于国家重点公益林补偿地方配套和地方重点公益补偿、工程配套资金和重点公益林区造林补助、林业现代信息体系的建设与更新、林业产业示范与林业科技推广示范补助、林业科研及示范基地建设、优质种苗繁育基地建设、森林城市建设和生态旅游开发等。2.2林业发展的措施。2.2.1实施分类经营，分类管理。按照国家《公益林认定办法》和有关政策的规定，根据森林的主要用途和所处的生态地位的不同，把全市区划为生态公益林区、商品林生产区，分别采取不同的管理经营机制和政策措施。生态公益林区：①建立公益林的经营管护模式。②加强改造林分结构。③加强封山育林，扩大天然林面积。商品林生产区：商品林是一种产业型林业，也是一种商业型林业，经营者具有相对独立的经营自主权，可以按照商品林生产的经济规律指导生产经营活动，按市场需求选择经营品种。2.2.2加强工业原料林建设，保障木材加工原料供应。根据攀枝花市实际，将攀枝花市范围内商品林中速生丰产用材林及非陡坡上人工营造的巨尾桉确认为工业原料林，建设工业原料林。工业原料林应相对集中连片，突出规模效益、集约经营，以利于最大限度地发挥森林的经济效