浅谈我国教育投入状况-2019年精选文档.pdf

浅谈我国教育投入状况 国家一直规划的财政性教育投入达到 GDP的 4%，几乎成了 一个“世纪话题”。 从 1993 年到现在 18 年过去了， 这一目标一 直没有实现。 教育部官方网站 2010 年，公布了到 2012 年全国财 政性教育经费占 GDP比例 4%目标的实现。这一次能否实现目标 关键在于落实，因为对教育的投入，不是经济发展水平的问题， 而是对教育是不是真正重视的问题。 一、中国教育投入状况纵横预览 据联合国教科文组织的早期的统计， 发展中国家教育投资占 国内生产总值的平均水平如下图所示： 因此，教育经费占 GDP4%，在国际上其实并不是一条高标准。 就世界水平来看， 教育投入占国民生产总值的比例发达国家达到 了 5.5%左右，而发展中国家也在 4.5% 左右，欠发达国家的比例 是 4.1%，而中国的教育投入水平甚至低于欠发达国家的平均水 平。 我国近 10 年教育经费投入情况如下图所示： 从上图看来， 我国的公共教育经费占 GDP的比值， 多年来一 直徘徊在 3%左右的低水平，但好在近几年经费投入呈增长趋势， 让我们看到了实现 4%这一目标的希望。 二、实现教育经费占 GDP4%目标的难度 4%，这个只相当于“上世纪 80 年代发展中国家平均水平” 的目标，为什么在中国就那么难实现？到底是什么问题呢？ （一）政府和社会对教育的态度游离。 改革开放之初， 国家就提出了“科学技术是第一生产力”的 口号，之后又演变为 “科教兴国”战略，也足以证明国家对教 育事业的重视，可多年来为什么只是纸上谈兵，笔者认为，还是 国家和地方政府没有在观念上进行根本的变革和深思， 面对教育 远期的收效， 他们无法说服自已放弃眼前的利益， 于是就出现了 在国民经济持续高速增长之时， 国家对教育、 科技的投入严重不 足、低于发展中国家平均水平的事实，这是发人深省的。对经济 资源的分配实际是对价值的分配，教育的贫困首先是价值的贫 困、国家落后首先是教育落后，显然，出问题的是社会整体的价 值观和发展观。 （二）地方政府急功近利的政绩观。 在发展经济的热潮中， 无论是中央政府还是地方政府， 更倾 向于为“看得见”的经济项目投资， 并互相攀比； 教育经费被称 为“剩余财政”。于是，具有战略地位的教育，在实际生活中成 为“略占地位”。此外，俗话说，“十年树木，百年树人”。教 育投入长效性和迟效性的特点， 很难在短期内见效。 而一些地方 政府官员的任职期也就是三五年， 在这短短的几年内， 对教育的 投入很难收到立竿见影的效果， 而这势必影响到一些官员的政绩 和升迁。在这种情况下，为了个人利益，他们自然宁愿把资金投 到基础建设等政绩工程、 形象工程甚至面子工程上， 而不愿投到 教育上。 （三） “教育投入”监督和问责机制的匮乏。 政府资金要往哪个地方投、 投多投少往往是由地方政府的主 要领导决定的，一些监督部门、监督机制基本上是形同虚设。所 以，近年来， 很多地方政府把资金投入到豪华政府办公楼的建设 中，有的贫困县甚至不惜举债建设。此外，一些教育部门官员借 出国考察学习之名行公款旅