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全国肇事肇祸精神病人排查行动方案 全国肇事肇祸精神病人排查行动方案 近年来，精神病人严重肇事肇祸案（事）件时有发生，严重危害人民群众生 命财产安全和正常社会秩序，也损害了精神病人自身的合法权益。对此，党中央、 国务院高度重视，社会各界广泛关注。 2021 年 5 月 3 日召开的全国综治维稳工作 电视电话会议、 6 月 9 日中央政法委召开的专题会议和 6 月 18 日召开的全国社会 治安综合治理工作会议，对加强肇事肇祸精神病人收治、服务、管理等工作提出了 明确要求。为认真贯彻中央领导同志一系列重要指示精神，中央综治办、公安部、 民政部、财政部、卫生部、中国残疾人联合会研究决定，自即日起至 9 月底，在全 国范围内组织开展一次肇事肇祸精神病人排查行动。 一、指导思想 以高度的政治责任感和社会责任感，充分发挥各职能部门作用，综合运用多 种工作措施，扎实做好肇事肇祸精神病人排查工作，切实摸清底数，掌握现实情 况，为加强救治服务、落实管理措施、有效预防精神病人肇事肇祸案（事）件的发 生、有力维护社会秩序、保障精神病人合法权益打下工作基础。 二、工作目标 （一）摸清底数。以街道、社区、乡村为单位，对精神疾患人员进行普遍调 查，做到逐人见面、逐人筛查，摸清底数。 （二）采集信息。全面采集肇事肇祸精神病人的详细信息和照片资料，建立 健康档案，为录入全国卫生系统重性精神病人管理治疗信息库打好基础；公安机关 要根据排查结果，更新全国重性精神病人信息系统相关数据。 （三）病情评估。切实掌握辖区内肇事肇祸精神病人的现实情况，开展危险 性评估，逐人制定救治、服务、管理措施，落实看护人员和责任。 三、排查范围 第 1 页 共 5 页 全面调查患有精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精 神障碍、癲痫所致精神障碍等精神疾病的人员以及严重精神发育迟滞的精神疾患人 员。 重点排查曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神疾患人员，即其行为严重危害 公共安全或者他人人身安全，违犯《刑法》或者《治安管理处罚法》等法律法规的 精神病人；或患有上述重性精神疾病，且病情不稳定、流露暴力倾向，经精神卫生 专业机构评估为高风险的精神病人。 四、组织领导 中央综治办、公安部、财政部、民政部、卫生部、中国残疾人联合会决定成 立全国肇事肇祸精神病人排查行动领导小组，由公安部副部长黄明任组长，各相关 部门一名司局级领导为成员；领导小组下设办公室，设在公安部治安管理局，各相 关部门派员参加。各省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、 镇）也要成立相应机构，统一协调指挥，督促落实措施，严格信息、数据保密制 度，归口报送统计报表等材料。 五、工作流程 （一）全面梳理线索，列出排查。各类精神卫生专业机构，包括公安机关安 康医院和民政部门精神卫生医疗机构，要指定专人，于 7 月 25 日之前完成对曾经 在本院接受诊断、治疗、救助的重性精神病人的梳理，逐人列出，提供给属地县级 肇事肇祸精神病人排查行动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。民政部 门社会福利、救助管理机构也要对机构内疑似精神疾病患者进行梳理，及时提供给 领导小组办公室。 重性精神病人在本省（自治区、直辖市）异地就诊的，由就诊地县级领导小 组办公室报请上级领导小组办公室通报病人户籍地。 重性精神病人跨省（自治区、直辖市）就诊的，由就诊地县级领导小组办公 室逐级报请省级领导小组办公室通报相关省（自治区、直辖市）。 （二）集中开展走访，逐门逐户排查。公安、民政、卫生、残联等部门要根 据实际需要组成若干个调查组，对照精神卫生专业机构提供的，依托社区、村 第 2 页 共 5 页 （居）委会及企事业单位，采取分片包干等方法，逐乡村、逐社区、逐街道深入细 致地开展排查。工作中， 既要访查所列人员，也要注意发现掌握之外的精神疾患人员。对肇事肇祸精 神病人的重点线索，要逐一上门走访，确保不遗漏。