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国有企业如何建立现代企业制度 一、我国现代企业制度的基本特征 从企业制度演变的过程看， 现代企业制度是指适应现代社会化 大生产和市场经济体制要求的一种企业制度， 也是具有中国特色的 一种企业制度。基本特征为“产权清晰、权责明确、政企分开、管 理科学”十六个字。 1 、产权清晰。 （１）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占 有、使用、处置和收益等权利。 （２）国有资产的边界要“清晰” ，也就是通常所说的“摸清 家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房 等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融 资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、 处置和收益权的分布等） ，总资产减去债务后净资产数量等。 2 、权责明确 “权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动 者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和 作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。 权利。 所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管 理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业 在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占 有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承 担责任。 经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业 资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。 劳动者按照与企业的 合约拥有就业和获取相应收益的权利。 责任。 与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包 含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确” ，除了明确 界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和 责任外 ,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外 ,在所有者、经 营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互 制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益 的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权 利、责任和义务，要求相互监督。 3 、政企分开 “政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管 理职能与企业经营职能分开。 （１）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职 能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利” 、“扩大企业自主 权”等就是为了解决这个问题。 （２）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还 给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是， 政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是 理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问 题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所 有权。 4 、管理科学 “管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它 包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说， “管理科学” 要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销 2 售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调 动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。要使“管理科 学”，当然要学习、创造，引入先进的管理方式，包括国际上先进 的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所采取的具体管 理方式的“先进性”上来判断 ,但最终还要从管理的经济效率上 ,即 管理成本和管理收益的比较上做出评判。 二、推进国企改革， 建立现代企业制度， 要抓住以下几个方面： 一是要彻底摒屏传统产权理念，建立“归属清晰，权责明确， 保护严格，流转顺畅的现代产权制度” ，