城市用地分类与规划建设用地标准研究.pptx

城市用地分类与规划建设用地标准研究;1、原有用地分类及有关标准的状况; 应用最广泛的是于1990年由国务院颁布施行的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)(以下简称《分类标准》)，《分类标准》将城市用地分为10大类，46中类，73小类，并对各级分类划分规则和定义内涵进行了详细说明。 虽然《分类标准》中明确规定了适用于总体规划层面的工作，但随着城市规划工作的发展，这套分类标准已被应用在各个层面的城市规划编制中，对城市建设用地发展、标准及构成产生重要影响。 ; 《村镇规划标准》（GB 50188 — 93）是指导村镇规划的技术性文件，对村镇规划的原则和内容、村镇人口及发展、村镇建设用地标准等做出了明确规定，是编制村镇规划的依据。 考虑以农业生产活动的用地特点，村镇用地分类9大类，28小类。 为了科学编制镇规划，加强规划建设和组织管理，2007年5月1日，建设部颁发了《镇规划标准》（GB 50188 — 2007），对相关术语、镇村体系和人口预测、用地分类和计算、规划建设用地标准、居住用地、公共设施用地、生产设施和仓储用地等单项用地规划以及制图标准进行了明确的规定，明晰了建制镇在执行过程中应该采用的规划标准。 其中根据第4.1.1条，“镇用地应按土地使用的主要性质划分为：居住用地、公共设施用地、生产设施用地、仓储用地 、对外交通用地、道路广场用地、工程设施用地、绿地、水域和其他用地9大类、30小类。”; 2007年8月10日，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布《土地利用现状分类》（见表）。采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。 其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。 《土地利用现状分类》根据城乡一体化原则，按照统一的指标，城乡土地同时划分，实现了土地分类的“全覆盖”，具有很强的实用性。 与《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》相比，最大的区别是《土地利用现状分类》国家标准不分城乡, 没有市政设施用地，仓储与工业用地合并，居住用地没有细分，特殊用地所包含的内容也有所不同。;;;;;;《国民经济行业分类注释》（GB/T4754—2002） 分为门类、大类、中类、小类 ?? A——农、林、牧、渔业（01-05）? ? B——采矿业（06-11）? ? C——制造业（13-43）? ? D——电力、燃气及水的生产和供应业（44-46）? ? E——建筑业（47-50）? ? F——交通运输、仓储和邮政业（51-59）? ? G——信息传输、计算机服务和软件业（60-62）? ? H——批发和零售业（63、65）? ? I——住宿和餐饮业（66-67）??? J——金融业（68-71）??? K——房地产业（72）??? L——租赁和商务服务业（73-74）??? M——科学研究、技术服务和地质勘查业（75-78）??? N——水利、环境和公共设施管理业（79-81）??? O——居民服务和其他服务业（82-83）??? P——教育（84）??? Q——卫生、社会保障和社会福利业（85-87）??? R——文化、体育和娱乐业（88-92）??? S——公共管理和社会组织（93-97）??? T——国际组织（98） ;2、用地分类使用存在的八个问题 ; 而“水域和其他用地”虽然概览了水域、耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地、废弃地和露天矿用地等特征迥异、内涵丰富的用地，但总规层面基本没有细分，存在着一个“厚”建设用地,“薄”非建设用地的倾向。 因而容易片面地将城市理解为可以独立于所在区域而独自存在的个体，忽视城市存在所需要的区域与环境的支撑，导致与区域土地利用衔接的困难。 （3）对某些用地的定性不够明确 现有用地分类标准对某些用地的定性不够明确，这在“城中村”上表现最为明显。一方面城中村量大面广，但是居住用地分类难以适应其管理改造要求。“城中村”虽有部分产业，但仍以居住功能为主，包括住宅、公共建筑等，与城市居住用地类似。但是受土地制度，户籍福利制度，集体经济等因素影响，简单地把它归为居住用地，又难以适应其管理改造的要求。 另一方面，城中村要实现完全城市化，需要一段很长的过渡期。实现完全城市化后或者进行异地改造的城中村可以直接采用城市标准。大量已改制且无法进行异地改造的城中村不再适用村镇规划标准，但它还未完全实现城市