从环境权谈对生命的尊重与维护.docxVIP

最新 精品 Word 欢迎下载 可修改 PAGE 從「環境權」談對生命的尊重與維護 綱 要 TOC \o 1-3 \p \h \z 壹、前言 2 貳、「環境權」理論的基礎架構 3 一、憲法中明文的規定 3 二、類似憲法的規定 3 三、國際會議有關環境人權的宣言 6 參、環境權之形成與法理應用 7 一、公法上之應用 9 二、私法上之應用 9 肆、「環境法」立法為憲法內涵的要求 10 一、對人性尊嚴、關懷生命的最大善意 10 二、各國對「環境法」立法的重視 14 伍、現代國家對「生命關懷」的義務 17 一、由「生存權」導出國家保護「環境權」的義務 17 二、創造「關懷生命」的生存照顧 17 結 論 19 參考書目 20 從「環境權」談對生命的尊重與維護 南台科技大學財法所 副教授　黃勝興 壹、前言 現代的人類，自認其科技發達，知識無限前進，以人定勝天的氣勢，極盡一切力量發達科學技術，並利用其成果於人類生活上之各個層面及領域。此等努力，固然為全體人類創造前所未有的福祉與財富；但另一方面，則嚴重污染或破壞空氣、水源、土壤、寧靜等等人類維生所賴的良好環境，甚而廣泛危害到一般大眾生命、健康及財產之安全，使人類生活在各種毒素、毒氣、及毒物籠罩之下，並面臨著前所未有的生存危機。 良好的生活環境不僅是人類生存所需，保有良好生活環境更是一種權利，人們為了保有自然環境中所提供的空氣、水源、土壤、寧靜等健康的生活素材，經常以生活環境的「權利」與私人間或地方自治團體間與診。這種權利來自憲法所保障的「生存權」理念，為了生存必須有更好的生活環境條件，而且能夠支配此種良好的生活環境條件，才是憲法保障生存權之實質內涵，也是西德憲法第一條為維持人性尊嚴所必備的基礎要件。 現代國家的任務之一要積極創造更好的生活環境，以展現對生命的尊重與關懷，當人們所賴以生存的自然環境被破壞，威脅著生命健康甚至於生存時，為了保護環境被破壞，我們有權利請求國家排除或預防侵害的發生，我們享有良好生活環境的權利，藉以享受生命的歡愉並追求幸福的生存方式。保障「環境權」的實現為國家的任務，其目的在提供國民的良好生活環境，我們回顧從去年底的象神颱風，到今年七月的桃芝颱風、納莉颱風，雖然是無法避免的天然災害，但從傷亡、損失程度判斷，卻非純粹自然因素所能解釋，河流潰堤，土石流掩埋人命等慘劇，若沒有人為的環境破壞，死傷就不會如此嚴重，生命的悲歌總在人為的作弄下不停地輪迴，自然環境也一直在「痛定思痛」之後，再度的受到摧毀破壞，難道人類貪婪的創造財富勝過對生命的珍惜愛護？ 本文欲從「環境權」來剖析環境的權利是大家共同的「公共財」，所有全體居住於該環境領域中的人民，必須像擁有私有財產的理念保護良好環境的存在，不輕易地使「所有權」被人支配、處分，而國家維護管理「公共財」的政策與方法，必須以積極代替消極，以主動代替被動，以服務管理代替行政命令，讓「環境權」的立法儘速實現，藉以維護人性尊嚴的生存方式，讓人們對自己的生命更眷戀，更珍惜生之美好，更關懷生命眾生。 貳、「環境權」理論的基礎架構 一、憲法中明文的規定 環境保護之概念興起於歐美各國二十世紀後期，基於人類生存權之保障、生 命的尊重、與福利國理念對人性尊嚴之尊重，在保障國家權力不侵犯人民基本生存空間與條件後，更進一步有「人類應保有生存最低保障的權利」與「人類有生存在不受污染環境下的權利」的國家意識，大都對環境保護採取了憲法制度性的保障或以法律立法方式保障，也即在憲法中明文規定「環境權」的存在，一九八○年韓國憲法第三十三條規定：「國民有生活於清潔環境之權利，國家及國民，均負有環境保全之義務」（註一：邱聰智，韓國環境保全評介，輔仁法學，第四期，一九八五年，頁一四一。），德國基本法第二十條以明文賦予立法者環境立法之強制義務與行政權以及司法權在依環境法規為執行與審判的義務。且同時在憲法機關權限劃分上有明確之環境保護之職權歸屬，使得各級政府在環境保護之立法與執行上有憲法位階之法源依憲，以強調政府與全民對環境保護之重視與急迫性的需求。像德國、韓國直接在憲法上明文規定「環境權」的存在或指示立法的強制義務者甚少。聯邦國家的州憲法如美國有許多州也對環境權作明確的規定，例如美國伊利諾州第十一條第二項規定：「任何人均有健康環境之權。任何人均得循適當的法律程序──實行此權以對抗任何政府或私人」，賓州憲法第一條第二十七項規定：「人民擁有清潔空氣、淨水、以及保有環境的自然、風景、歷史、與舒適的價值之權」（註二：葉俊榮，環境政策與法律，國立臺灣大學法學叢書（63），一九九四年，頁八。）。這種以憲法位階明確創設