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台州市畜禽养殖污染防治 “十四五”规划 （征求意见稿） 台州市生态环境局 台州市农业农村局 二O二一年八月 台州市畜禽养殖污染防治“十四五”规划 2 - 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 前言 - 1 - 第一章 工作回顾 - 1 - 1.1 畜禽养殖业现状基础 - 1 - 1.2 畜禽养殖污染防治工作成效 - 7 - 1.3 畜禽养殖污染环境承载量 - 11 - 1.4 畜禽养殖污染防治问题与压力 - 12 - 第二章 总则 - 14 - 2.1 指导思想 - 14 - 2.2 规划依据 - 14 - 2.3 规划原则 - 16 - 2.4 规划范围年限 - 17 - 2.5 规模认定 - 17 - 2.6 规划目标 - 17 - 第三章 重要任务 - 18 - 3.1 推进农牧循环，提倡多元发展 - 18 - 3.2 坚持分区管理，推进分类管控 - 21 - 3.3 强化精准治污，加强源头管控 - 22 - 3.4 坚持科学治污，完善政策法规 - 24 - 3.5 坚持智慧治污，提升监管水平 - 25 - 3.6 坚持技术创新，加快技术推广 - 26 - 第四章 效益分析 - 27 - 4.1 环境效益分析 - 27 - 4.2 社会经济效益分析 - 27 - 第五章 保障措施 - 29 - 5.1 加强组织领导 - 29 - 5.2 强化监管职责 - 29 - 5.3 加大政策和技术支撑 - 29 - 5.4 加大宣教，营造治理氛围 - 30 - 附表1台州市畜禽养殖禁养区划分情况统计表 - 32 - 附图1台州市土地利用现状图（2018） - 52 - 附图2台州市城市总体规划图（2006~2020）（2017调整版） - 53 - 附图3台州市“三线一单”生态环境分区 - 54 - PAGE 1 - 前言 畜禽养殖业是台州市推动农业农村经济发展的传统基础产业，是实现农业增产、农民增收的重要途经。“十三五”期间，全市深入实施乡村振兴战略，全力推动农业升级、农村进步、农民发展，农业农村经济社会发展取得了明显成效。台州市畜牧业已经从单一养殖为主的发展模式向集约化养殖及经营、加工一体化发展模式转变，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是台州市农业农村现代化进程的重要节点，新的发展阶段对畜禽养殖业污染防治工作提出了更高的要求。 为进一步加快推进我市畜牧业高质量发展，贯彻落实浙江省生态环境厅关于推动农业农村污染防治高位提升的决策部署，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《浙江省畜禽养殖污染防治办法》等法律法规规定，由市生态环境局、市农业农村局牵头编制本规划，作为“十四五”时期全市畜禽养殖污染防治工作指导性文件。 PAGE 34 - 第一章 工作回顾 1.1 畜禽养殖业现状基础 1.1.1 畜禽养殖生产基本情况 “十三五”期间全市畜牧业生产总量整体呈现下行态势。2020年全市牧业总产值31.57亿元，占农业总产值的6.01%；2019年全市畜禽养殖业产值29.88亿元，占农业总产值的5.94%；2015年全市畜禽养殖业产值30.87亿元，占农业总产值的7.63%；占比比上年度增加0.07个百分点，相比2015年减少1.62个百分点。 图1-1 “十三五”期间畜牧业产值占农业总产值比例变化情况 根据农畜部门调查数据及台州市统计年鉴数据分析，2015年末全市共有609家规模畜禽养殖场（养殖小区）纳入统计，2020年末全市规模畜禽养殖场（养殖小区）共计398家。“十三五”期间规模畜禽养殖场（养殖小区）累计削减34.65%。 图1-2 “十三五”期间全市规模畜禽养殖场（养殖小区）数量变化情况 各县（市、区）中，温岭市规模畜禽养殖场（养殖小区）数量最多（113家），占比28.39%，其次是仙居县（97家），占比24.37%；市辖区椒江、黄岩、路桥规模畜禽养殖场（养殖小区）合计31家，占比7.79%。 图1-3 2020年末各县（市、区）规模畜禽养殖场（养殖小区）分布情况 表1-1 2015年~2020年台州市畜禽养殖量变化情况 年份 2015 2016 2017 2018 2019 2020 生猪（头） 年末存栏 641897 536276 488531 382882 183590 485105 年内出栏 934226 938901 859103 749356 533039 326467 养殖量 1576123 1