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中广核集团公司组织结构设计报告
一、目标
中远期:为了促进中广核集团的改革与发展,更好地完成中广核集团的历史使命,建立符合市场经济要求的、规范的国际级大企业集团运作的组织模式和管理体系。
近期:围绕战略研究与发展、财务管理和资本运营、高级人力资源开发与管理的三大重点管理功能,组织一支高素质、高效率的精锐队伍将集团公司建立成为整个集团的战略决策中心、财务管理和资本运作中心、高级人力资源管理中心。
二、功能定位与组织结构设计的思路
1.现有组织形式的不足与弊端分析
(1)各部门功能定位比较模糊,责、权、利不明确。功能设置上有重叠,各部门之间接口关系不顺。各部门多忙于事务性工作,考虑企业发展和改革上深层次的问题不够,缺乏为公司领导决策提供有力的支持。
(2)制度改革相对滞后,管理体系有待健全,公司运作机制、激励与约束机制需进一步完善;尚未建立完整的考核体系和业绩评价指标;员工创新意识不够,竞争意识与危机意识较弱,整体素质也尚待进一步提高。
(3)日常管理运作需进一步规范,建立和完善科学的决策程序与机制,健全规章制度和管理程序。
(4)监督机制弱化,审计功能不到位,内控体系不健全。
(5)各部门存在本位主义思想,相互交流和沟通不够,有些工作没有统一协调,造成办事效率不高和资源浪费的现象。
2.集团母子公司管理体系的选择(组织体制)
目前比较常见的母子公司管理体系有U型、H型、M型等结构。
U型
是集权的、按职能划分部门的一元结构。其特点是,有一个庞大的总部,集团公司通过职能部门对下属生产经营单位实行高度集中管理,履行投资中心和利润中心的职责,将成员公司之间的交易内部化,实行统一经营;生产经营单位是成本中心,自主权小。这是一种高度集权的管理体制,随着经营规模的扩大,母公司机构日益庞大,协调成本上升,管理者的协调工作加大,但各部门又缺乏主动性,不愿配合。这种形式比较适用于生产业务单一的企业集团,即使有多元化,也是主业的延伸或直接服务部门。
H型
它是控股公司结构,是一种几乎没有集中控制的体制,类似于企业联盟性质。集团成立后,曾组建过一个“集团管理委员会”, 接近于H型结构管理,但于2000年4月取消了。H型结构一般设立一个小型的集团公司,负责指导这个集团的整体经营活动,每个成员公司都是独立的法人,有很大的决策空间,是投资中心。H型结构对大型跨国公司非常适用,既能发挥母公司的资源优势,又能发挥子公司的积极性、灵活性;而且在必要的时候,母公司可以放弃没有前途的子公司,以避免财产损失和经营风险。该形式多见于由横向合并而成的企业集团。
M型
是多事业部或多分支单位结构。其特点是一种分权式的体制,设立多个事业部,他们有一定的投资权限,有相当大的经营自主权,因而是投资中心和利润中心。为保证集团公司决策的科学性和有效性,一般设立财务、战略研发等参谋职能机构。事业部制将创新精神和资源配置结合起来,有利于管理者的职业化,以及推动管理权与所有权的分离;但各事业部之间易产生本位主义,有机构重复设置和成本上升的现象,对事业部的授权程度也难以把握。该形式适合于多元化发展战略的企业集团。
H+M型
根据中广核集团的现状和发展来看,集团各主要成员公司都已具备独立法人资格,有自主的经营权,是集团公司的全资或控股的子公司。从表面形式上看,属于典型的H型结构。但中广核集团公司与各主要成员公司除了在股权上的关系之外,还有对国有资产进行管理,并使其净资产保值增值的监控功能。所以,集团公司要对成员公司在发展战略、财务及资本运作和高级人力资源进行协调和配置,以有利于全集团整体的发展和实力的壮大。因此在管理模式上又是M型结构的特点。
对于大型企业集团来说,没有普遍适用的组织模式,具体选择什么样的架构要根据自身的现状和发展要求,并结合适时的市场环境的变化,相应地向最有利于集团整体竞争力提升的方向进行调整。因此,目前对于中广核集团最有效的组织模式是“H+M”型,即各成员公司具备独立的法人资格,自主经营、自负盈亏;但从集团公司与成员公司的管理关系上不但采取股权控制的方式,还通过对其发展战略的协调和对财务资金及资产运作、高级人力资源的配置实现有控制分权的管理体制。
变通型
如果不确定采用一种母子公司管理模式,以照顾各方利益为主,走阻力最小的变动路线,最终采用的管理模式是无法确定的。
3.工作内容与任务
(1)分四个层次
明确集团公司的功能定位,理顺母子公司管理体制;
根据集团公司的功能定位,分解和细化集团公司的各项职能并明确相互的接口关系;
建立科学的运作机制,制订各经营管理活动的业务流程,进行组织结构的设计;
制订相应的规章制度和工作管理程序。
四个层次不是相互分立的,需要统一协调进行。
(2)这次功能
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