政府采购概述.pptVIP

一般来说，达到一定金额以上的采购项目，采用招标性采购方式；不足一定金额的采购项目，采用非招标性采购方式。 按采购规模分 小额采购方式 批量采购方式 大额采购方式 小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以直接到商店或工厂采购。 批量采购，即小额物品的集中采购，其适用条件是：在招标限额以下的单一物品由个别单位购买，而且数量不大，但本级政府各单位经常需要；或单一物品价格不高但数量较大。具体采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购等。 大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。 按采购手段分类 传统采购方式 现代化采购方式 传统的采购方式是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志开发布采购信息，采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体活动等。 现代化采购方式是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，如采购卡采购方式和电子采购方式。 采购方式的发展趋势 竞争性招标采购仍是主要的采购方式，但比重逐渐下降； 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位； 采购手段的发展趋势。 三、企业如何取得政府采购订单 对于企业来说，现在在政府采购中的行动，不仅是经营现在的市场，更是经营着未来的市场。 1、建立系统正规的信息采集制度，选准投标项目 企业要想参与政府的采购项目，首先就必须了解政府采购的信息，包括采购项目的名称、采购货物或工程的大体内容、如何分包、资金的来源、采购单位的名称、招标日程安排(如刊登招标或预审通告、发行招标文件、投标截止和开标时间)等。 2、充分准备，编制高质量的投标文件 政府采购以竞争性招标采购为主要方式，政府采购部门和投标企业之间主要通过招标文件和投标文件进行交流是政府采购的一大特点，体现了政府采购制度的公平、公正和公开原则。在这种情况下，投标文件成为描述投标企业实力和信誉状况、投标报价竞争力及投标企业对招标文件响应程度的重要文件，也是采购委员会和政府评价投标企业的主要依据。 在企业产品和实力能够满足采购项目要求的前提下，编制一本高质量的投标文件，是企业能否获得采购订单的关键。 第十三讲 政府采购 第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采购订单 一、政府采购概述（一）概念和特点 政府采购（Government Procurement），也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 1、资金来源的公共性2、采购主体的特定性3、采购活动的非商业性4、采购对象的广泛性５、政策性６、规范性７、影响力大 政府采购的主要特点：  各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国。 （二）政府采购的模式 有的国家实行分散采购模式，即采购由需求单位自己进行。完全实行分散化采购的国家不多。 多数国家实行半集中半分散的采购模式。 从采购模式的历史来看，很多国家的采购模式都经历了从集中采购模式到半集中半分散模式的过程。随着电子贸易的普及，估计政府采购模式将又会走向集中。 （三）政府采购的原则1、公开、公平、公正和有效竞争的原则2、物有所值原则3、推动国内竞争，促进产业发展原则4、防腐倡廉原则5、支持政府其他政策的原则 1、加强支出管理，提高资金使用效率2、宏观调控手段3、保护民族工业4、保护环境５、稳定物价６、促进就业７、促进国际贸易８、加强国有资产管理 （四）政府采购的目标  政府采购的完整采购程序包括：确定采购需求，预测采购风险，选择采购方式，资格审查，执行采购方式，签订采购合同，履行采购合同，验收，结算，效益评估。在以上10个阶段中，前6个阶段称为合同形成阶段；后4个阶段为合同管理阶段。 （五）政府采购的程序 （六）政府采购管理1、主管机构 政府采购按使用对象，可分为民用产品采购和军用产品采购，军用产品采购的主管部门为国防部门，而民用产品的主管机构一般都是财政部门。 2、法律体系 为了加强对政府采购的管理，实现政府采购的政策目标，各国都制定了一系列有关政府采购的法律和规章。 各国的基本法规为政府采购法或合同法，如美国的《联邦采购法案》、《联邦采购条例》、《合同竞争法案》等；新加坡的《政府采购法案》，英国的《通用合同及商业法》等。 除了基本法规之外，各国还制定了大量的配套法