电子政务的流程变革概述.pptxVIP

第7讲 电子政务的流程变革汤志伟 主讲1.流程管理政务流程的特性与类型2.政务流程的三层级变革3.主要内容： 职能管理面临挑战政务流程规范、优化、再造问题解析流程再造与管理的出现政务流程问题分析政务流程特点分析一、流程管理职能管理面临挑战政务流程规范、优化、再造问题解析流程再造与管理的出现政务流程问题分析政务流程特点分析1.传统职能管理模式遭遇挑战 总经理采购部物流部研发部财务部制造部营销部业务单位业务单位业务单位业务单位传统职能管理模式的基本特征： 以职能为建立组织的依据； 以职能目标为管理目标； 按职能实行纵向和横向分解； 实行层级节制 ； 信息沟通以逐级传递为主。 优势：权力完整，指挥灵便，易于统筹兼顾；分级治事，分层负责，利于发挥积极性； 弊 端各职能部门缺少完整有机的联系；各职能部门之间失去共同目标； 部门职能之间的工作衔接通过上层协调，管理成本高，费时、费力，工作效能低；致信息流通不畅，信息失真严重； 管理者关注的是不出现自己承担责任的结果，而对决定着结果的过程视而不见 ；职能管理面临挑战政务流程规范、优化、再造问题解析流程再造与管理的出现政务流程问题分析政务流程特点分析31242.政务流程问题分析 政务流程机械而僵化，缺乏整体协调政府流程体系庞杂、政务活动分割严重政务流程封闭性明显，政府员工技能单一政府机构的组织结构臃肿职能管理面临挑战政务流程规范、优化、再造问题解析流程再造与管理的出现政务流程问题分析政务流程特点分析3.流程再造与管理出现流程再造BPR（Business Process Reengineering） 权威定义的时间是1990年，美国哈佛大学博士迈克尔·哈默（Michael Hammer）教授和CSC Index首席执行官詹姆斯·钱皮（James Champy）在合作的文章《Reengineering Work：Don’t Automate，But Obliterate》中提出了BPR概念. 定义：“BPR是对企业的业务流程（Process）作根本性（Fundamental）的思考和彻底性（Radical）重建， 其目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著性（Dramatic）的改善，使得企业能最大限度地适应以顾客(Customer)、竞争(Competition)、变化(Change)为特征的现代企业经营环境。” 在这个定义中，“根本性”、“彻底性”、“显著性”和“流程”是应关注的四个核心内容。 案例：福特公司财务部500名，手工计算机化，减少20%；BPR后，又减少75%的冗余。案例：美国IBM信贷公司实施BPR把为顾客提供融资服务时间由7天减少为4个小时，交易额提高了100倍。IBM推销员交易员信息系统如果问题比较复杂，则请咨询专家来帮助来处理IBM推销员传统的纵向职能式管理注重等级结构。客户研发生产营销BPR强调流程观念，打破科层界限，直达顾客。客户研发生产营销业务流程再造以核心流程驱动的管理以部门职能驱动的管理设计市场生产销售客户服务营销产品改进特征：强调团队绩效、经营或质量绩效、流程绩效特征：强调个人绩效、财务绩效、业务单位绩效创建以流程为基础的管理体系流程化管理不是围绕职能部门，而是围绕核心流程而组织起来的。流程管理 流程管理（Business Process Management，BPM）是一种以规范化的业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为目的的系统化方法。流程管理的核心是流程，流程管理的本质是构造卓越的业务流程。流程管理要求流程必须是面向客户的流程，流程中的活动都应该是增值的活动 人员及其工作的变化知识工作熟练工作单调的重复性工作创新与关心个人工作团队工作专业化工作项目性工作单一技能多种技能顾客权力上司权力同事间相互调整上级协调职能管理面临挑战政务流程规范、优化、再造问题解析流程再造与管理的出现政务流程问题分析政务流程特点分析二、政务流程的特性与类型1.政务流程 政务流程，就是指政府为公众提供特定服务或产品的一组相关的、结构化的、有清晰输入和输出的活动集合。政务流程是工作活动的集合 工作单元间有时间顺序的规定性 政府流程是指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的、体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。 政务流程实际上是在准确地描述着这样几个问题：一个政府管理过程的构成（什么活动，哪些任务，什么目的或者目标）；怎么做（活动规则、方法手段、步骤及顺序）；谁来做；做成什么样（标准）。 要针对每个单元指明具体的工作方法途径 浙江省专利代理机构设立的前置审批程序案例 我满意，是因为流程为我创造了价值若干活动输入资源输出结果顾客相互作用没有价值啊！价值太小了！2.政务流程的类型 按照流程功能 ：服务流程 支持流程 管理流程 按照流程重要性： 核心政务流程