关于城投公司发展模式的调研报告.pdfVIP

关于投融资平台建设的思考 关于投融资平台建设的思考 **年以来，在市委、市政府的正确领导下，为加快**城市化建设， **年以来，在市委、市政府的正确领导下，为加快**城市化建设， 促进城市经济全面发展，我市先后组建了一批城市建设投融资平台。 促进城市经济全面发展，我市先后组建了一批城市建设投融资平台。 近 10 年来，在政府各职能部门的大力支持下，我市各级投融资平台 近 10 年来，在政府各职能部门的大力支持下，我市各级投融资平台 较好地承担了全市城建投融资使命，为城市基础设施建设和政府重点 较好地承担了全市城建投融资使命，为城市基础设施建设和政府重点 项 目的实施提供了强有力的支撑，并取得了显著成效，为我市城镇化 项 目的实施提供了强有力的支撑，并取得了显著成效，为我市城镇化 建设做出了积极贡献。 建设做出了积极贡献。 一、投融资平台现状 一、投融资平台现状 **年 5 月，市建设局和房管处共同出资组建了**市建设资产经营 **年 5 月，市建设局和房管处共同出资组建了**市建设资产经营 有限公司 （简称：建设资产公司），属于国有独资有限责任公司，2009 有限公司 （简称：建设资产公司），属于国有独资有限责任公司，2009 年 5 月公司出资人变更为市政府。建设资产公司主要负责市政府授权 年 5 月公司出资人变更为市政府。建设资产公司主要负责市政府授权 范围内国有资产的投资、经营、管理。 范围内国有资产的投资、经营、管理。 1、基本架构 1、基本架构 建设资产公司受市政府投融资领导小组统一领导，由住建局具体 建设资产公司受市政府投融资领导小组统一领导，由住建局具体 负责运营管理，公司依法设立了董事会、监事会和经营管理层，实行 负责运营管理，公司依法设立了董事会、监事会和经营管理层，实行 董事会领导下的总经理负责制。董事会成员 5 人，其中董事长 1 人， 董事会领导下的总经理负责制。董事会成员 5 人，其中董事长 1 人， 副董事长 1 人，董事任期三年，可连任。监事会 5 人，其中主席 1 人。 副董事长 1 人，董事任期三年，可连任。监事会 5 人，其中主席 1 人。 2006 年，市政府为进一步提升全市的投融资能力，增强城市基础设 2006 年，市政府为进一步提升全市的投融资能力，增强城市基础设 施建设的保障力度，由政府出资组建了**市新城建设投资发展有限公 施建设的保障力度，由政府出资组建了**市新城建设投资发展有限公 司 （简称：新城公司），由住建局负责运营管理。近年来，以建设资 司 （简称：新城公司），由住建局负责运营管理。近年来，以建设资 产公司为龙头，先后纳入了 10 家子公司，但是具体运营管理上分属 产公司为龙头，先后纳入了 10 家子公司，但是具体运营管理上分属 各政府职能部门和开发区。2012 年 3 月，为进一步推动投融资平台 各政府职能部门和开发区。2012 年 3 月，为进一步推动投融资平台 实体化运营，建设资产公司、新城公司和金土地公司实行合署办公， 实体化运营，建设资产公司、新城公司和金土地公司实行合署办公， 主要精力放在政府项 目的资金筹集和管理上。 主要精力放在政府项 目的资金筹集和管理上。 2、运营情况 2、运营情况 （1）公司规模。10 年来，公司承担了全市的投融资任务，为城 （1）公司规模。10 年来，公司承担了全市的投融资任务，为城 市建设的快速发展提供了重要保障，国有资产增长迅速。建设资产公 市建设的快速发展提供了重要保障，国有资产增长迅速。建设资产公 司**年 5 月组建时注册资本仅 50 万元，历经多次增资，截至 2011 年 司**年 5 月组建时注册资本仅 50 万元，历经多次增资，截至 2011 年 12 月 31 日，公司注册资本已增至 2.2 亿元。 12 月 31 日，公司注册资本已增至 2.2 亿元。 （2）债务状况。目前，建设资产公司以及新城公司、金土地公 （2）债务状况。目前，建设资产公司以及新城公司、金土地公 司、城开公司、房产公司、自来水厂等子公司均负债运营，其中建设 司、城开公司、房产公司、自来水厂等子公司均负债