矿山安全管理的作用特性.docxVIP

矿山平安管理的作用特性 　1 综合性　　教育宣扬、法律、科学技术、经济、行政等管理因子综合地起作用。这要求形成综合思维，把人类、社会、矿山作业环境、技术和经济等因素构成的矿山平安大协调系统看成一个有机整体，统一考虑，留意协调约束各自的行为限度，达到一个动态的进展平衡。　　2 不行替代性和可调剂性　　每种矿山平安管理手段都有其各自独特的功能和适用范围，具有同等重要性，缺一不行。法律手段不能取代宣扬教育手段，假如没有教育宣扬手段，法律手段则会因不教而罚、或罚不责众等因素而失效；同样，法律手段也不能取代经济手段，法律手段侧重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不行能长期地发挥作用的。虽然如此，矿山平安管理手段的具体实施过程中，在某一特定条件下，当某一管理手段的功能不足时，亦可通过相近的管理因子的加强来得到补偿，具有肯定幅度的可调剂性。　　3 阶段性　　矿山灾难问题都有一个孕育、产生、进展、激化、治理的周期过程。每个管理手段在不同阶段所起的作用是不同的。法律手段、宣扬教育手段在利用现有科学技术手段预防矿山灾难事故发生，尤其是分析处理矿山灾难事故产生的原因及其平安责任方面起很大作用，但在综合防治、平安减灾方面，则起不了作用，除非令其停业或取缔；在综合防治、平安减灾方面，科学技术手段发挥巨大作用。　　4 直接性与间接性　　各种管理手段对不同的矿山灾难问题的平安管理，既可起