第六章失业保险.pptxVIP

第九章 失业保险失业——市场经济的必然现象框 架一、失业的定义二、失业保险基本内容三、中国的失业保险一、失业定义广义:表现为劳动者同生产资料的分离。狭义:指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜工作而失去收入的状态。 二、失业保险基本内容失业保险目标与功能失业保险类型失业保险覆盖范围失业保险基金筹集和使用失业保险待遇（一）失业保险目标与功能1、保障失业者基本生活（在一定期限内）2、促进就业功能职业培训 职业介绍 就业信息服务3、稳定功能社会稳定 经济稳定（二）失业保险类型1、按照参加失业保险的意愿是否具有强制性划分：1）强制性失业保险 1911年始建于英国 2）非强制性失业保险（工会组织 自愿参加 政府资助）1905年法国2、按照失业者获得失业保险金的不同依据1）权利型失业保险：符合给付条件缴费期限 非自愿失业2）调查型失业保险：对收入进行调查，只对无法生存的失业者提供资助（三）失业保险覆盖范围“正规部门”就业者（四）失业保险基金筹集和使用失业保险基金筹集——1、资金来源：政府 用人单位 个人2、筹资方法：征收失业保险税；征收失业保险费；按固定金额征收3、缴费比例中国：征费——企业2% 个人1%失业保险基金使用——1 失业保险待遇（保障基本生活）失业保险金 失业补助2 促进就业（就业导向）职业培训 职业介绍 开发就业岗位德国：基金中40%用于促进就业（五）失业保险待遇1、失业保险待遇领取条件2、失业保险待遇水平3、失业保险待遇领取期限4、失业保险待遇停止支付情形1、失业保险待遇领取条件1）法定劳动年龄 具有劳动能力 参加失业保险并履行缴费义务2）向失业保险机构登记失业并接受职业培训或职业介绍3）非自愿失业 有就业愿望 接受职业介绍所提供的合适就业机会河北累计逾3万大学生领取失业补助2、失业保险待遇水平1）三原则：保障基本生活；低于原就业工资水平；权利义务相结合2）失业保险金给付方法：a 工资比例法 b 均等法 c 混合法 中国：高于低保标准,低于最低工资标准？3、失业保险待遇领取期限1）失业保险等待期；2）失业保险最长给付期确定方法：a 将给付期与参保时间相对应b 将给付期与失业时间长短相联系中国失业保险待遇领取期限4、失业保险待遇停止支付情形1）领取期限已满2）不愿接受职业介绍机构介绍的工作3）拒绝接受职业培训4）骗取失业保险金中国的失业保险（一）失业保险制度建立与发展（二）中国失业保险运行概况及问题（三）中国失业问题计划经济时代固定工铁饭碗隐性失业（一）失业保险制度建立与发展1、1986年，国务院发布《国营企业待业保险暂行规定》，失业保险制度框架初步确立2、1993年，国务院发布《国有企业职工待业保险规定》3、1999年，《失业保险条例》1999年《失业保险条例》第一次明确将 “待业保险”更名为“失业保险”覆盖范围扩大到城镇所有企业事业单位及其职工（二）中国失业保险运行概况及问题1、参保情况2、待遇发放情况3、基金结余4、待遇水平5、促进就业功能6、预防失业理念基本缺失1、失业保险参保情况参保人数（万人）20002004200520062007养老保险1361716353174881876620137医疗保险28639044100221158013420失业保险1040810584106481118711645工伤保险4350684584781026912173城镇就业总量（万人）2315126476273312831029350占城镇就业比重（％）养老保险58.82 61.76 63.99 66.29 68.61 医疗保险12.37 34.16 36.67 40.91 45.72 失业保险44.96 39.98 38.96 39.51 39.67 工伤保险18.79 25.85 31.02 36.27 41.48 2、失业保险待遇发放情况3、失业保险基金结余过多2008年底，全国失业保险基金结余达1200多亿元；2009年，结余超过1500亿4、待遇水平偏低2008年底，全国月均失业保险金水平只有387元。5、促进再就业功能未充分发挥促进就业支出包括职业培训补贴和职业介绍补贴两项，2008年，两项支出占基金总支出15%弱。6、缺乏预防失业的理念失业保险应就具有保障生活、促进就业和预防失业“三位一体”的功能预防失业举措a 为鼓励困难企业不裁员，少裁员，分担企业部分用工成本（如对职工实行工资性补贴、代缴社会保险费）b 对重视在职职工职业培训的企业提供补贴c 政府用法律手段约束企业裁员d 预测未来就业需求，调整人才培养方向援企稳岗 “五缓四减三补贴”政策延长一年2009年12月25日20:45新华网（三）中国失业问题1、整体失业问题严重2、总量矛盾、结构矛盾