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重大事故预案制度的思考  一、 引言  重大事故是指在各种生产活动中出现的群死群伤事故。近一个时期以来，我国出现了多起重大事故  从2000年的“3·30焦作特大火灾”，“6·30江门特大爆炸事故”，“12·25洛阳特大火灾”到20XX年的“3·6X省特大爆炸案件”和“3·16石家庄特大爆炸事故”。全部这些事故都造成了大量无辜群众的死伤，对社会经济的发展和人民的生活带来了阴影。因此如何预防和削减这些重大事故的发生成了目前一个重要的课题。  预案制度就是依据不同事故的特征，建立一整套完整的方案来处理可能发生的各种重大事故。虽然事故的类型和伤害对象都不相同，但建立预案的方法却基本相同，且最终的目的都是为了预防事故、最大限度削减事故的损失。另一方面，预案制度可以作为安全教育的一种手段对广阔群众进行安全教育。本文所指的“事故”不仅局限于工业生产过程中，其范畴是延伸到各种有目的生产活动中发生的伤害事故。从广义上讲，预案制度适用于全部机构、单位，它是各单位管理水平的一个衡量指标;从狭义上说，预案制度对各类工业企业、公司有着重要的意义，它将在事故发生时有效削减经济损失。本文主要针对后者进行论述。  二、 事故的分类和特点  1、 事故的分类  依据GB6441—86[1]《企业职工伤亡事故分类》的规定，企业职工在生产劳动过程中发生的伤亡事故可分为20类：01物体打击;02车辆伤害;03机械伤害;04起重伤害;05触电伤害;06淹溺;07灼烫;08火灾;09高空坠物;10坍塌;11冒顶片帮;12透水;13放炮;14火药爆炸;15瓦斯爆炸;16锅炉爆炸;17受压容器爆炸;18其他爆炸;19中毒和窒息;20其他伤害。  2、 事故的特点  虽然各企业的生产工艺和设备千差万别，但是发生的事故却有下面的基本特点：  (1) 因果性：各种伤害事故的发生都是由于物和环境的担心全条件、人的担心全行为、管理缺陷以及对意外事故处理不当等原因导致的。任何事故的产生原因是客观存在的，了解事故的因果性对预防事故的发生有非常积极的作用;  (2) 偶然性：事故的发生具有随机性，事故发生的偶然性是寓于事故必定性之中的。事故的随机性听从统计规律，只能用数理统计的方法进行预估;  (3) 埋伏性：事故尚未发生或尚未造成后果的时候好像一切都处于“正常”和“安静”状态。但是只要事故隐患没有消退，事故就存在发生的可能。所以要求人们消退盲目性和麻痹思想，防止生产中的危急因素转化为事故。  (4) 低频性：对于广阔企业来说，重大事故发生的频率是比较低。在长期的没有事故出现后，企业会产生一种骄傲的心情，安全监督和安全管理就简单放松。这样的结果就是在一个“不经意”的时刻，重大事故又降落到了企业。  (5) 影响巨大：任何一个企业发生了重大事故，其经济和社会损失将非常巨大。企业员工会产生一种恐惊心理，生产的恢复缓慢;而社会公众对良好的企业形象产生怀疑，企业的市场将受到很大的打击。  三、 重大事故预案制度的建立与管理  建立重大事故预案制度是企业安全生产管理的一个重点。预案制度主要分两个阶段，一是建立，一是管理。  1、 预案制度的建立  重大事故预案制度是针对本单位的实际状况，结合各类事故的类型和特点分别建立完善的。其内容主要有三个方面：各类技术档案的建立、相关机构的组织和安全装置的配套。  重大事故预案制度的建立首先要完善各类技术档案。预案的特点就是提前预备，即无论有没有发生事故都要建立相关档案，这是预案制度的基础。在编制档案前必需对企业的重大危急源进行辨别和分类，对生产过程中的各种危急因素进行分类，确定主要危急因素。这样有目的的建立档案更有针对性，处理和解决问题也更简单操作。  一般的企业都有安全技术部门，但主要是处理日常的安全管理，对重大事故的处置力气明显不足。一旦发生重大事故，就是有相关的档案也常常由于缺乏统一的组织管理而难以对事故进行有效的掌握。重大事故的发生、发展都有自己的规律，在重大事故达到爆发点前有效地掌握事态的进一步发展可以极大地降低事故的损失。而人员有序的组织和资源合理的调配是达到掌握事故爆发的重要保证条件。企业可以依据实际状况由主要领导牵头设置独立的机构或由安全技术人员和生产管理人员共同组成重大事故预案处理机构。这些机构的主要工作就是编制预案，并进行监督和检查同时在重大事故发生的时候能够准时发挥作用。  安全装置的配套和完善也是建立预案制度的重要内容。这方面主要从安全技术的角度来进行重大事故的预防。许多企业对生产部门很关心，其设备的更新与维护都非常专心，但对于不起眼的安全装置则没有赐予足够