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上海自贸区优惠政策完美解读版 一、上海自贸区的制定背景？建立中国（上海）自由贸 易试验区（以下简称“自贸试验区” ）是党中央、国务院作 出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推 进改革开放的重大举措。 2013 年 7 月 3 日，国务院常务会议 审议并原则通过上海自贸区成立方案，明确上海市要通过地 方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。 8 月 17 日，国务院正式批复同意设立自贸试验区。 8 月 27 日，中央 政治局召开会议，习近平总书记要求上海承担起自贸试验区 建设主体责任。 8 月 30 日，全国人大常委会作出决定，授权 国务院在自贸试验区暂时调整外资企业法、中外合资经营企 业法和中外合作经营企业法规定的行政审批。 9 月 18 日，国 务院正式印发总体方案。按照市委市政府部署，自贸试验区 将重新组建管理机构具体落实自贸试验区改革任务，统筹管 理和协调自贸试验区有关行政事务。为了确保自贸试验区的 顺利挂牌和日常运作，需要制定《中国（上海）自由贸易试 验区管理办法》 ，对自贸试验区的管理体制和基本管理制度 等事项予以明确。 二、《管理办法》主要规范哪些内容？ 《管 理办法》分七章和一个附件，共有三十九条。主要规范以下 六方面内容：一是明确了本办法的制定依据、适用范围和自 贸试验区的区域功能。二是明确了自贸试验区的管理机构及 其职责。三是明确了自贸试验区投资管理制度。四是体现了 自贸试验区在进出境监管等方面的制度创新。五是规定了自 贸试验区金融创新与风险防范机制。六是明确了自贸试验区 优化管理和服务的措施。三、 《自贸区管理办法》的适用范 围是什么？上海自贸区优惠政策是什么 ? 《管理办法》适用于 经国务院批准设立的中国（上海）自由贸易试验区。自贸试 验区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋 山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总面积 28.78 平方 公里。四、自贸试验区的区域功能是什么？自贸试验区肩负 着全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要 使命，将发挥示范带动、服务全国的积极作用。主要开展以 下几方面的改革探索：一是推进服务业扩大开放和投资管理 体制改革。二是推动贸易转型升级，创新监管服务模式。三 是深化金融领域开放。四是探索建立与国际投资和贸易规则 体系相适应的行政管理体系，培育国际化、法治化的营商环 境。五、自贸试验区管委会是什么性质的机构？承担哪些管 理职责？自贸试验区管委会是上海市人民政府的派出机构， 具体落实自贸试验区改革任务，统筹管理和协调自贸试验区 有关行政事务。根据《管理办法》 ，自贸试验区管委会主要 履行以下九方面的职责：一是负责推进落实自贸试验区各项 改革试点任务，研究提出并组织实施自贸试验区发展规划和 政策措施，制定自贸试验区有关行政管理制度。二是负责自 贸试验区内投资、贸易、金融服务、规划国土、建设、绿化 市容、环境保护、劳动人事、食品药品监管、知识产权、文 化、卫生、统计等方面的行政管理工作。三是领导工商、质 监、税务、公安等部门在自贸试验区内的行政管理工作；协 调海关、检验检疫、海事、金融等部门在自贸试验区内的行 政管理工作。四是承担安全审查、反垄断审查相关工作。五 是负责自贸试验区内综合执法工作，组织开展自贸试验区内 城市管理、文化等领域行政执法。六是负责自贸试验区内综 合服务工作，为自贸试验区内企业和相关机构提供指导、咨 询和服务。七是负责自贸试验区内信息化建设工作，组织建 立自贸试验区监管信息共享机制和平台，及时发布公共信 息。八是统筹指导自贸试验区内产业布局和开发建设活动， 协调推进自贸试验区内重大投资项目建设。九是承担市政府 赋予的其他职责。除此之外，原由上海外高桥保税区管理委 员会、洋山保税港区管理委员会、上海综合保税区管