乡镇党委换届后领导班子运行存在问题及对策.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 乡镇党委换届后领导班子运行存在问题及对策 乡镇党委换届后领导班子运行存在的问题及对策  为全面把握乡镇领导班子运行状况，最近，**市成立课题组，对乡镇党委换届后，领导班子运行状况进行了专题调研。调查发觉，换届后的乡镇党委班子在运行过程中，存在四个方面的问题，这些问题的存在影响了乡镇班子的整体功能。  1.角色定位上存在“三个偏差〞。一是乡镇执政角色定位偏差。部分乡镇党委政府没有走出打算任务、行政管理的老传统，不能主动适应新农村建设的需要，为农民群众提供高效的信息、政策和技术服务，加之少数干部服务意识不浓、谋富能力不强、进展思维不新，工作比较被动滞后。二是党委委员角色定位偏差。少数由原副书记改任的党委委员，认为自己降了格，与原来的下属站在同一起跑线，心理上感觉不公平；部分由原党委委员留任的委员，那么认为自己破了格、沾了政策光，比副乡镇长提拔快，工作中表现出优越感，不能很好地处理与其他班子成员的关系。三是配套机关角色定位偏差。党委换届后，乡镇人大主席、政协主任不再兼任党委副书记，工作中权力弱化，由此带来的影响力大幅下降，部分同志因此心理上失衡，不能摆正位置，正确处理与其他班子成员的关系。  2.工作运行上存在“三种冲突〞。一是落选干部要求与掌握领导职数相冲突。绝大多数落选干部，特殊是落选的原  副书记，剧烈要求组织上支配适当的职位或照看进城工作，但在严控领导职数的要求下，他们的愿望难以得到满足，这种仕途上的失落最终导致了工作上的消极与应付，有的甚至干脆不上班。二是部门利益与乡镇职能相冲突。国家对一些重要职能的垂直管理，客观上造成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的矛盾与冲突，职能运行中乡镇“两大两小〞〔压力大、责任大；财力小、权利小〕的现象突出。三是站所管理体制与工作需要相冲突。当前，在乡镇站所的管理上，县直部门由于管理幅度偏大，无力管，而乡镇由于对站所缺乏必要的制约手段，想管又无权管。  3.权力监督上存在“三项滞后〞。一是思想认识滞后。换届后，人大主席、政协主任碍于身份改变，对党委决策的参加，突出支持、维护的一面，淡化监督、制约的一面，他们往往把完成工作任务、多拿奖金作为第一目标。二是监督手段滞后。由于管理层次的削减，党委书记权力趋于集中，易造成强权书记包揽一切。同时，迫于精减职数的压力，在党委换届中，党委委员不与政府、人大班子成员交叉任职，造成党委工作缺少政府、人大、政协的参加，不利于科学决策。三是制度建设滞后。部分乡镇结合实际建立健全了议事、决策、工作管理等各项规章制度，但缺乏创造性，不能解决因体制改变带来的监督弱化问题，特殊是对“一把手〞的监督比较脆弱。  4.干部成长上存在“三大症状〞。一是年轻干部“忧虑症〞。随着干部人事制度改革深入，干部“入口〞越来越窄，加之受“论资排辈〞观念影响、干部“上〞“下〞渠道不畅，年轻干部“上〞的门坎更高，台阶更小，渠道更窄，普遍对自己的政治前途担忧，工作动力缺乏。二是落选干部“愁闷症〞。相当一部分干部受“能上不能下〞、“只能官、不能民〞观念的影响，落选后工作热情不高，心情低落，这种症状在“三弱〞〔年龄弱势、学识弱势、技能弱势〕干部中表现尤为突出。三是群众工作“恐惧症〞。在干部去留由群众审决的用人理念指导下，部分干部片面地认为要赢得选举关键在于搞好与代表的关系，工作中瞻前顾后，缩手缩脚，老怕得罪人，有的甚至为了讨好代表，丧失工作原那么。  针对当前乡镇班子运行中存在的问题，该市认为主要应当做好以下四个方面的工作。  〔一〕教育引导，调整干部心态。注重领导班的思想政治建设，实行多种形式加强换届后领导班子成员的思想政治教育，用进展的马克主义和社会主义荣辱观占据班子成员的思想阵地，不断提高其理论水平，增添其大局意识、角色意识和团体意识。充分发扬党的思想政治工作优势，用正确的人生观、价值观和权位观教育引导干部，使其以平常心态对待仕途升迁和职位变动。注重关怀、敬重和引导落选干部，鼓舞他们放下包袱，继续为党和人民努力工作。正确引导乡  镇人大、政协班子成员从自己的职能要求出发，找准职责定位，在工作中当好配角的同时，当好权力运行监督的主角。  〔二〕理顺关系，促进班子和谐。要理顺县市部门与乡镇的职能关系，合理界定县乡两级政府的职责职权范围，根据“事权〞与“财权〞对应，“职权〞与“职责〞对等的原那么，依法将与乡镇服务职能相关的职权返还给乡镇。在对乡镇站所的管理上，县市部门除了保存业务指导权限外，对站所人员的管理、人事支配和待遇确定权，要下放给乡镇。理顺乡镇四大家班子的关系，在坚持党委集中领导的前提下，重新明确乡镇人大、政协班子的职责，充分发挥人大、政府、政协的