规章制度类文书.pptx

第十讲：规章制度类文书一、定义规章制度类文书是党政、社会团体、企事业单位制定的用来约束所属成员、管理某项活动的文体。二、分类 法规、规章制度、章程、 俗话说：”无规矩不从方圆“规章制度从本质上看，它是调整人们的社会关系的行为模式与行为准则（1）法规性文书的七大类——（一）宪法：具有最高法律效力的国家根本大法，它规定了我国的体制、经济制度、国家形式、公民权利和义务、国家机关活动的原则等等，制定其他法律法规都不能与它相抵触。（二）法律：是各种法的统称。（由全国人大及其常务委员会制定，是我国法律体系中的二级大法） 基本法（人大制定）刑法、民法、婚姻法等 其它法（人大常委会制定）税收法、商标法等（三）行政法规：是由国务院根据宪法和法律指定的规范性文件的总称。使用的名称有：条例、规定、办法、规则、细则等。一般用总理名义和国务院令形式发布。 (四)地方法规：是省、自治区、直辖市和较大的市人大及其常务委员会，根据地方具体情况和实际工作需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下制定的规范性文书。如《广东省各级人民代表大会常务委员会评议工作规定》。其使用的名称有：条例、规定、办法、规则、细则等。一般公告形式发布。五、部门规章：指国务院所属各部门依法制定的，在该部门、该系统有效的法规性文书。如国家人事部指定的《国家公务员录用培训暂行办法》其使用的名称有：规定、办法、规则、细则等，不的使用”条例。一般用部长令发布六、地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方法规，制定的规章。如《广东省各级人民政府实施行政处罚规定》，其一般由省长、自治区主席、市长签署令以予发布七、规范性文件：是指省人民政府的部门和地市级人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方法规，制定的在本部门、本系统、本管辖区范围内有效的类似规章的文件。如《广东省办理人大代表建议和政协提案办法》，规范性文件不能设置行政处罚，常以通知为载体发布实施。二、规章制度（一）规章定义：规章是法的继续和延伸 法”是所有规章制度的统领，任何机关单位制定规章制度，绝不允许与“法”抵触。类别：组织规章：组织或社团章程行政规章：国务院部门规章 地方政府规章业务规章：专项业务系列性规定一般规章：强化管理、规范行为特点：A.执行上具有强制性。B.内容上内有周密性。C、表述上有条款性。法规与规章的异同:不同点：1、效力的大小不同2、制发的主体不同3、使用文种不同法规（常用的4个文种） 条例、规定、 办法、细则规章：（常用文种若干个） 规定、 办法、细则、 章程、 制度、 规则、 规程、守则、准则、 须知、 公约相同点:1、内容上都具有严密性2、作用的强制性3、效力的稳定性4、形式上的条列性5、运行的依附性 (令——公告——通知）为什么？（二）制度类文书（三大类）（1）制度：由机关、团体、企事业单位，根据需要制定所属成员或有关人员必须遵守的事项。其文种名称有： 制度、规则、规程、 守则、准则、标准、 纪律、规范制度类设有批评、警告、记过、察看、开除等处罚（2）须知：指有关单位、部门为了维护秩序、搞好某种具体活动而制定的具体有指导性、规定性的守则 公共场所（机场、车站、旅社、公园等） 特殊业务操作（消毒、借阅、物业管理等）（3）公约：为维护劳动秩序和公共秩序、保护公共利益，经过协议决定共同遵守的规则。 文明公约、卫生公约、 拥军爱民公约、学习公约分条式×市计划生育委员会财务管理制度一、市委机关的日常办公设施、业务印刷等一切公用经费开支，事前须填《经费申请表》，由分管领导批准后，方能执行。二、办公用品由人秘股统一购买，实行领发登记，年终公布。三、严格执行财务预算计划，超预算由主任办公会讨论决定，追加预算指标方能执行。四、强化财务管理，实行“一套账”、“一个出纳”、“一支笔”审签。500元以内由分管领导审签，500元以上由分管领导会同主任研究同意后审签，1000元以上由主任办公会讨论决定，分管领导签字。否则，出纳不得付款，会计不得入账。五、一切公用经费的支出发票，须经办人签字，审签人审核同意等手续齐备后，出纳付款，会计才报销入账。六、严格现金管理，公用经费凡达到转账起点额度的实行转账支付。七、给下属单位的收支预算计划、补助经费等由计财股提出方案，经委机关主任办公会或党组会议集体研究同意后再执行。八、特殊项目的开支，按委机关主任会议集体研究的决定执行。乘机货 物 托 运须知1、货物托运 托运国际货物，应先交海关检验，货物应附有一切必要证明，并应符合货物运输过程中入境、出境和过境国家的有关规定。2、禁运货物 禁止运输易燃、爆炸、腐蚀、有毒等危险物品，以保证运输安全，承运人对托运的货物须进行检查。3、危险货物 国际航线上可载运危险货物，其品种、数量和