阳泉市地震应急预案.doc

阳泉市地震应急预案 　　1 总则 　　1.1编制目的 　　依法建立健全响应迅速、组织有序、工作协同、指挥得力的应急救援体系;机制融合、运转有序、科学高效的联动处置和资源整合、配置合理的紧急调用、社会动员等运行机制，进一步规范应急救援行为，提高应急救援能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失，尽快恢复社会秩序，结合阳泉市实际，制订本预案。 1.2编制依据 　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省地震应急救援规定》和《山西省地震应急预案》、《阳泉市突发公共事件总体应急预案》。 1.3适用范围 　　本预案适用于阳泉市行政区域内与邻省（市、区）交界区域发生（对本市产生重大影响）的一般、较大、重大、特别重大地震灾害事件的应急处置。 1.4工作原则 　　地震应急工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、综合协调、科学应对、军地联动、区域协作、强化基层、广泛动员的工作原则。 1.5预案体系 　　本市地震应急预案体系以本预案为核心，包括市防震减灾领导组成员单位和市直其他单位的部门地震应急预案，各县、区级人民政府的地震应急预案，重点企业和重点单位的地震应急预案等。 　　2 响应机制 2.1地震灾害分级 　　地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。 地震灾害分级一览表 响应 级别 地震灾害 等 级 分级标准 初判标准（震级） 人员死亡（含失踪） 经济损失占上年生产总值比例 发生在人口较密集地区 发生在人口密集地区 Ⅰ 特别重大 地震灾害 300人以上 1%以上 7.0级以上 6.0级以上 Ⅱ 重 大 地震灾害 50—299人 严重经济 损失 6.0—6.9 5.0—5.9 Ⅲ 较 大 地震灾害 10—49人 较重经济 损失 5.0—5.9 4.0—4.9 Ⅳ 一 般 地震灾害 10人以下 一定经济 损失 4.0—4.9 　　2.2分级响应 国务院 省级政府 市级政府 县级政府 特别 重大 　　国务院抗震救灾指挥部启动Ⅰ级响应，统一领导、指挥和协调全国抗震救灾 　　省抗震救灾指挥部领导本省抗震救灾 　　市抗震救灾指挥部组织实施抗震救灾 　　县抗震救灾指挥部组织实施抗震救灾 重大 　　中国地震局等有关部委协助灾区 　　省抗震救灾指挥部启动Ⅱ级响应,领导本省抗震救灾 　　市抗震救灾指挥部组织实施抗震救灾 　　县抗震救灾指挥部组织实施抗震救灾 较大 　　 　　省地震局等有关部门协助灾区 　　市抗震救灾指挥部启动Ⅲ级响应,领导灾区抗震救灾 　　县抗震救灾指挥部组织实施抗震救灾 一般 　　 　　 　　市地震局等有关部门协助灾区 　　县抗震救灾指挥部启动Ⅳ级响应,领导灾区抗震救灾 　　地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。 　　2.3自行启动机制 　　地震发生后，市政府、相关县区政府和市直有关部门、单位根据震情信息立即启动相应级别的应急响应，边处置边报告。 　　2.4社会动员机制 　　地震发生后，灾区社区、村委会和社会其他组织应根据实际情况充分动员社会力量，开展自救互救，协助维护社会秩序，恢复家园、支援灾区等应急处置。 　　3 指挥体系及职责 　　3.1指挥体系 　　阳泉市抗震救灾指挥体系由市、县（区）抗震救灾指挥部和市直部门抗震救灾指挥部共同组成。市抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全市地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。 　　启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应时，市防震减灾领导组自行转为市抗震救灾指挥部。指挥部总指挥由市人民政府市长担任。 　　副总指挥由市人民政府分管防震减灾工作副市长、市人民政府指定的其它领导和9个分组牵头单位的负责人担任。 　　指挥部成员为市防震减灾领导组全体成员。 　　市抗震救灾指挥部成员实行AB角负责制，A角为各部门主要负责人，B角为各部门日常分管负责人。实施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级地震应急响应时，A角参加市抗震救灾指挥部的决策部署，B角负责落实市直各部门抗震救灾指挥部的应急任务。 　　3.2指挥部职责 　　向省政府报告震情、灾情和救灾工作进展；确定、调整地震应急响应级别和应急期；向社会发布震情灾情；组织有关县（区）和部门、单位查清受灾情况；派出现场指挥部、各类抢险队及工作组；协调军分区、武警阳泉支队和社会各类救援力量参加抢险救灾；调配和接受救灾物资、资金和装备；部署转移安置灾民，保障灾民基本生活；部署市直部门和有关县（区）对灾区的紧急援助；根据震情和灾情采取有效措施，防范次生灾害和传染病疫情的发生；颁布临时规定，依法实施管理、限制、征用等应急措施。 　　3.3指挥部办公室组成及职责 　　在实施应急响应时，市防震减灾领导组办公室自动转为市抗震救灾指挥部办公室。 　　办公室由市政府分管防震