转变办文观念,提高公文质量简稿.pptxVIP

2 0 1 1 年 3 月转 变 办 文 观 念提 高 公 文 质 量 向朋友们致以亲切问候！ 一、新世纪新阶段应该更加重视机关办文工作 服务对象要求更高； 工作环境更为复杂； 办公工具更为先进； 工作观念不断更新； 人员变动更为频繁。认 识 层 面观 念 层 面处理层面 文 种 层 面写 作 层 面办文不适应形势发展需要1. 认识层面不适应 第一，没有认识到办文工作的重要性，少数机关、单位工作人员公文意识不强。 ——实施领导和管理的重要工具， “三办”（办事、办会、办文）的中介和有形载体； ——反映单位形象的门面和窗口； ——体现领导和管理者素质的重要渠道。 第二，没有认识到行政机关公文处理工作是法定行为。 第三， 个别领导对公文处理工作不够重视、对有关规定不够熟悉。2. 观念层面不适应 ——从社会层面看：与科学发展、和谐社会、保障民生的执政理念不适应； ——从行政层面看：与建设法制政府、民主制府、阳光政府、服务政府、廉洁（廉价）政府的行政管理理念不适应； ——从办文层面看：传统的官本位、权本位与现代社会的民本思想（以人为本）、 传统的文牍主义办文思路与现代信息观念不适应。3. 公文处理层面不适应（1）没有集中统一管理公文；（2）公文制发程序不规范；（3）会议文件管理不严格；（4）行文关系不当；（5）缺乏公文处理工作管理规范。4. 公文文种层面不规范——文种误用，如请示与报告、公告与通告、请示与函、批复与函、规章制度类文种（条例等）、计划类文种（规划与计划等）。——文种混用，如请示报告、“报送……意见的报告”、关于印发《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》的通知 ——文种使用不当。5. 公文写作层面不适应——调查研究不够，内容缺乏针对性、可操作性，公文网络抄袭成风，千篇一律，缺乏本单位个性；——文风不正，假、大、空、套话有一定市场；——公文写作体例不规范；——公文语言存在诸多问题；——公文格式不规范。二、树立现代办文新观念 树立新的公文环境观 树立依法行文意识 树立公文写作的系统观念 树立新的公文写作群体意识观 树立现代文风观 树立公文语言“草根”观 树立公文语言和谐观 树立公文信息经济观 树立公文规范观 树立新的公文效益观 树立公文接受心理观 （一）树立新的公文环境观 入世（世界眼光） 依法治国、依法行政、依法行文（法律眼光） 加速推进民主化进程、政务公开（民主眼光） 电子政务的实施（现代眼光） 《办法》、《国标》等新规定出台（规范眼光） “三个代表”、“四观”、构建和谐社会对办文提出了新要求（群众眼光、政治眼光） （二）强化依法行文意识 取决于 《办法》的法律地位 公文的性质作用 办文工作的实际 要求 行文主体、文种、内容、制 发程序合法 学法、懂法、守法（三）树立公文信息经济观 内涵：以最少的信息符号，传达尽可能多的信息内容, 言简意赅立足于：时间效率观 信息价值 求简接受心理 有不同层面 宏观：说真 话、实话，不说假话、大话、套话、空话 中观：说短话、写短文，篇无赘句，句无赘字 微观：每个文字、符号都传达实信息，不要空信息1. 说短话，写短文，力求言简意赅。2. 注重表达方法的特殊性，力戒浮泛空论。3. 恰当运用缩略语。4. 恰当运用数字、图表。5. 避免同义反复。6. 防止语义多余。7. 注意格式简明。（四）树立公文语言“草根”观 认识的逻辑起点——科学发展观的本质和核心“以人为本”。 树立和落实以人为本的执政理念，关键是关爱人、依靠人、尊重人 ，把促进人的全面发展作为执政兴国的根本目的。 尊重人—肯定人的人格、价值、意义和尊严。 本质是平等。关爱人—关心和爱护他人。依靠人—把人民群众作为改革开放和社会主义 现代化建设的基本力量。 “语言是思想的直接现实。” （马克思）“文如其人”，文字和语言可以揭示人们的思想。 公文必定要反映一个国家的主流的、占支配地位的思想和文化。公文语言表达的思想也应是高尚的、符合社会总体价值观的。 语言现象，从表面上看属于文化的范畴。但政治语言的使用，可以折射出一个国家民主的发达程度。 “官本位”、“权本位”造成公文内容和用语严重错位。 官腔十足、霸腔充斥、 黄腔屡出、奴腔频现。 领导机关的公文制发者，要把自己摆在与群众平等的地位上，真心实意地尊重群众，树立、培育起基本的民主精神。 我们说的民主精神，就是所提“草根精神”、“草根观念”。 公文语言“草根”观，就是要坚持语言平等政策、语言平等观念，赋予公民平等话语权等。（五）强化公文语言和谐观 建设和谐语言是构建社会主义和谐社会的最基础的工作。 公文语言和谐，涉及： ——使用公文语言的主体 ——公文语言的社会属性和环境 ——公文语言的使用规律技巧方法 ——公文语言的使用效果 其中，最为重要的，