公管案例分析.docVIP

1 1 案例1 我国城市自来水、煤气等公共物品的频频涨价引来了公众的不满。公众埋怨道：公共物品怎能一有亏损就涨价? 2000年广州自来水涨价、南京煤气涨价，都因公众的不满而暂时流产。对此，政府也是一肚子苦水。公益物品本钱与价格背离，公益企业的亏损，政府财力的有限，市场部门提供的公共物品的价格低下，其最大理由是“公共物品是市民生活的必需品〞这个假定，认为其价格上升会严重影响人民生活，因此城市公共产品供应的传统方法只关注供应方，即如何寻找资源，如何提高开采技术以增加供应，而对公共产品价格及其对需求影响完全不予考虑。 问：我国公共产品供应的低效率的原因是什么?具体表现是什么？ 答：一、公共产品偏好表达的困难：消费者想“搭便车〞，正确的需求就难以知道； 二、公共产品效率供应的困难：公共部门具有“单边垄断〞，给公共产品的生产效率产生极大的困难。 具体表现在： 1.信息不充分〔偏好的显示问题〕。公共产品偏好的显示与传递机制问题； 2偏好加总困难。如何将民众对公共产品的观点集中起来进行权衡,以形成最终的决定并在最大程度上反映选民的意愿； “近视〞的弱点； 4.缺乏有效的鼓励和约束机制。公共部门具有单边垄断的性质，给公共产品的生产效率产生极大的困难。 案例2 一天，纽约市出现了一场灾难性降雪，负责扫雪的市公共卫生部门只有一半时间在工作，其余时间那么消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加燃料、