社会福利中心儿童福利院改扩建项目可行性研究报告书.pdf

第一章 总论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称 厦门市社会福利中心儿童福利院改建扩建 1.1.2 项目承办单位 项目承办单位厦门市社会福利中心 法人代表 : 王全弟 项目负责人：王全弟 1.1.3 项目地点 厦门市松柏小区屿后南里 238 号 1.1.4 可行性研究编制单位 福建华融投资咨询有限公司南平分公司 1.2 可行性研究工作依据和范围 1.2.1 工作依据 1、厦门市委书记会议纪要， 厦门市发展与改革委员会 （厦发改[ ] 号 ）《厦门发展与改革委员会关于南平市儿童福利院建设项目的批复》 。 2 、中国儿童福利机构设施建设指导意见（试行） 3、国家发改委 （发改办社会[2007]1130 号）《国家发改委办公厅、 民政部办公厅关于编报 2007 年和 2008 年社会服务设施、流浪未成年 人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知》 。 4 、中国收养中心编制的《中国社会福利机构儿童抚育指导》 。 5、厦门市民政局（ 民发 [ ] 号 ）《关于厦门市社会福利中 心儿童福利院立项的报告》 1.2.2 研究范围 1.2.2.1 研究工作的指导思想 孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，党和政府历来关心和重视 孤残儿童福利事业。胡锦涛总书记要求应区别情况，完善救助制度，使 孤儿都能健康成长。民政部、中央综治办、最高人民法院等 15 部委联 合下发的《关于加强孤儿救助工作的意见》 （民发［2006］52 号），要 求全面做好孤儿工作，民政部还连续多年要求各级政府要加大财力投 入，办好 “两孤两院 ”，并明确指出 “两孤两院 ”建设以政府投入为主， 福 利彩票基金资助为辅。为此，国家民政部做出决定，实施 “儿童福利机 构建设蓝天计划 ”，在全国大中城市（地级以上）建设和完善集养护、 救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，并从 2006 年起每年 安排数亿元资金，资助地级以上城市新建、改建、扩建重建公办社会 福利机构，并提出了明确要求和具体资助办法。民政部李学举部长在 视察北京市儿童福利院时指出，大中城市一定要把福利院办好，在硬 件设施、管理和服务水平等方面成为一流，为全国起到示范作用。 2007 年 5 月 7 日上午，省委常委、市委书记、市人大主任何立峰 亲临社会福利中心，何书记在视察后的讲话中指出，党和政府历来关 心重视孤寡老人和孤残儿童福利事业， 解决好社会困难弱势群体问题， 是政府的责任，政府要很好承担起来，更是以人为本、构建和谐社会 的一项重要内容。 何书记在讲话中强调：政府办的社会福利机构，是政府行为，要 做到软件、硬件建设都成为一流，发挥引领作用，走在全国前列，建 设管理要学习借鉴国内外的先进经验。社会福利中心作为市属社会福 利机构，要集中全部收养能力，用于孤寡老人和孤残儿童救助，现有 条件不能满足实际工作需要，要作战略性调整，要有新的发展。从实 际情况看，福利中心还是原地改造更好，周边有完善的医疗、教育等 配套设施，交通也便利，要对现用地进行重新规划，建设一座大型社 会福利机构，满足厦门城市建设发展需要，现在就开始筹备，力争明 年建成。 为认真贯彻领导指示和要求，厦门市社会福利中心在市政府、市 民政局的领导下，在市发展改革委、规划、土地、建设等有关政府部 门