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安 全 管 理 主讲：李成林 经济管理学院 安全生产，保护劳动者在劳动中的健康是我国的一项基本国策。 2004年中国煤矿百万吨死亡率为30.8，创历史最好水平，但仍旧是美国的100倍、南非的30倍、印度的10倍。此外在地下数百米、“暗无天日”的矿井里，煤矿工人除了要面临透水、瓦斯、顶板坍塌等直接威胁生命的危险外，还要面对矽尘、煤尘等有害物质，从而染患上严重的职业病，隐性地侵蚀着矿工的身体健康。卫生部的资料显示：中国煤矿的职业危害相当严重，以尘肺病为代表的职业病发病率相当高。在全球经济一体化的形势下，中国煤炭行业安全生产的严峻局面已经引起了国际社会的广泛关注，并且有可能成为发达国家给中国设置贸易障碍的借口，影响到整个行业的发展进程。因此，无论从保护劳动者的安全和健康、促进国家经济社会可持续发展的角度，还是从顺应全球经济一体化、保证国际经济活动的安全顺利进行的角度，都需要加强煤矿安全管理问题的研究 。 安全管理是实现安全生产的核心 据对事故的分析可知，绝大多数事故的发生都是由各种原因引起的，而这些原因的85%左右都与管理紧密相关。也就是说，如果我们改进安全管理，就可以有效地控制85%左右的事故原因。举一个简单的例子，某单位员工在储藏室等提取物是因梯子断裂而受伤，经分析我们可以看出，其原因可能是由于没有要求对梯子进行常规检查（管理缺陷）,员工不知道该检查规则的存在（管理失误）或财务部门没有提供足够的资金以购买合适的梯子（管理失误）等。上述任何一个原因都与管理者的疏忽，失误或管理者的缺陷紧密相关 从控制事故的效果讲，安全管理的作用是举足轻重的。一方面控制事故所采取的手段，包括技术和管理手段，是由管理部门选择和确定的；另一方面有限的资金投入及有限的技术水平的条件下，通过管理手段控制事故无疑是最有效最经济的一种方式。诚然，控制事故的最佳手段是通过技术手段解决问题，这在很大程度上可避免人为的失误，但经济条件和现有的技术水平使这类方法受到很大程度的制约。当今，大多数企业之间设备安全水平差异有限，而事故率却大小有异，主要的问题就是管理问题。 安全是人的重要需求 第一课 安全管理概述 1 安全管理的概念 管理，从字面上讲，就是“管辖”、“处理”的意思。 企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含了三层意思， （1）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物； （2）指有组织有意识地进行活动； （3）企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程。 第一课 安全管理概述 2 安全管理的对象 2.1 人 研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。 在安全管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。 第一课 安全管理概述 安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全生产。 安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部生产技术、全部生产设备。工作的全过程则指一项工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投产、运行至更新改造的全过程。全员参与就是从生产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管理，为生产经营单位安全生产献策出力作贡献。 第一课 安全管理概述 2.2 物和环境 研究物和环境在生产过程中如何与对人的安全和健康，是安全管理的主要对象。物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基础。 物有两类。一类是施工人员所生产的产品——建筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动（或电动）机具。 和自然 研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污染与对人和物的安全是安全管理的又一对象。 第一课 安全管理概述 3 安全管理与企业管理 安全寓于生产之中，安全与生产密不可分。安全性是企业生产系统的主要特征之一。 安全管理与企业的生产管理、质量管理等各项管理工作密切相关、互相渗透。 安全管理自身的任务决定了其独自的特征。 第一课 安全管理概述 4 安全管理的产生和发展 1911-美