转型发展中煤矿安全生产形势分析.pptxVIP

山西转型发展跨越发展中煤矿安全生产形势分析;內容提要;国内形势;7.4日9时50分，山西潞安集团石圪节煤矿矸石山过程中窒息，3人死亡； 6.3日8时，山西晋城煤业集团天安公司东沟煤业晋城郊南煤矿透水事故，5人死亡； 5.31日16时，山西阳泉荫营煤矿煤库跑煤事故，4人被埋死亡； 5.18日16时30分，山西省阳泉市盂县晨通煤业有限公司瓦斯爆炸，11人遇难； 3.28日13时40分，山西临汾乡宁华晋焦煤公司王家岭矿北翼盘区101回风槽发生透水事故，井下当班有261人作业，最终38人死亡； 2.18 山西忻州原平市长梁沟镇小三沟村非法窝点窒息事故，死亡5人； 1.19日23时山西省吕梁市临县车赶乡杜家沟西山晟聚煤业公司透水事故 ，死亡3人； 1.15日16时30分，山西晋中灵石煤矿有限公司顶板冒顶并透水，死亡4人； ;历年来国内形势（2003年至2010年）煤矿安全状况逐年好;国外安全形势;美国煤矿安全形势;美国最安全的部门是-采矿业;美国安全形势好的原因; 山西在推进煤矿兼并重组过程中煤矿安全生产形势 ;（一）煤炭在全省经济社会发展中的重要地位;山西煤炭关系到全国经济社会发展大局;（二）我省煤矿兼并重组工作进展;煤矿整合重组工作取得重大成效;党中央、国务院领导批示，对山西煤矿兼并重组工作给予了充分肯定;山西省将建设三大煤种基地———晋北动力煤基地、晋中炼焦煤基地、晋东无烟煤基地，也将延深煤炭产业链，实现煤—电—路—港—航、煤—焦—电—化、煤—电—气—化的循环经济发展。2011年，山西将形成4个亿吨级的特大型煤炭集团，即平朔煤炭总公司、同煤集团、山西焦煤集团和山西煤炭运销集团。 ; (三)近年来煤矿安全生产形势事故总量实现大幅下降 ; ;全年煤矿共发生事故63起、死亡139人，同比减少8起、63人，分别下降11％和31％。 全年煤矿发生重大事故1起、死亡11人，同比减少2起、26人，分别下降66.67%和70.27%。全年煤矿百万吨死亡率为0.1876，同比减少0.1407、下降42.86％，比全国的0.749低0.5614。全年煤矿各项安全指标（除特别重大事故外）均处于国家下达的控制指标范围内。 太原市、运城市和山西进出口、太原煤气化全年未发生安全事故，实现了零事故、零死亡；长治市、朔州市和潞安、同煤、平朔集团的全年煤矿百万吨死亡率控制在0.04左右，达到国内和世界领先水平。;（四）煤矿安全生产存在的问题;国务院通知的重要性及对煤矿安全生产提出的新要求;(一)国务院23号文件的重要性 通知的出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。 ; 通知的出台，是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，意义重大、影响深远，必将对加强煤矿企业安全生产工作，推进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。 ;通知的出台主要基于以下几点;2010年全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势，同2005年比，实现了事故总量、事故死亡人数、重特大事故、反映安全发展状况的主要相对指标“四个显著下降”。 ;（二）对煤矿安全生产的新要求; 2、 十个强化 一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。 二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。 三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；将安全生产关键技术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家“十二五”规划重点推进。 四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业 。 ; 五是强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省 属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。 六是积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。 七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人