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精选文档 精选文档 PAGE PAGE5 精选文档 PAGE 施州卫建制考 施州卫是明及清初鄂西土家族地域最高的军、政机构， 军事上镇慑鄂西各级土司，行政上管理鄂西一大片内地边远 地域，自明洪武 14年（1381年）六月设备州卫（施州卫军 民指挥使司），到清雍正6年（1728年）改施州卫为恩施县， 历时347年。 鄂西土家族地域的建制，北周建德二年（573年）始设备州（治所今恩施市），唐宋元明各朝因袭，是历代封建中央王 朝掌握在手中的最高军政机构，负责控驭鄂西各民族，其南面今宣恩、咸丰、鹤峰、来凤、利川等地推行羁縻州县和土司制度，恩施城南二十余里的芭蕉与西南七十余里的桅杆堡 大概是施州（卫）与羁縻州县、土司的分界限 [1]。 “卫”，是明朝军队编制名，于要害地设卫，由都司带领，隶属五军都督府，卫下设千户所、百户所，百户所下设总旗、 小旗，其军官，卫称指挥使，所称千户、百户，军人有军籍，世袭为军，以大多数屯田，小部分驻防，军饷的大多数由屯 田收入支给[2]。明朝治理地方，承继元朝行省制度，由布政司、都指挥使司、按察司合称“三司”，组成省级地方政权机构。但在东北、西北、西南、沿海的大块边疆民族地域和小 范围的内地民族地域，则不设布政司和府、州、县，而专设 都司、卫、所，集招谕、抚慰和武力镇慑的任务于一身 [3]。 施州卫即属于此，为军政合一的军民卫。 明洪武4年（1371年）12月明太