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指导思想： 区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展
规划框架：
一、特殊困难与发展优势分析
二、片区战略定位与空间布局
三、六大重点建设内容
1 、基础设施：交通、水利、能源等
2、产业发展：农业、工业、服务业
3、农村生产生活条件改善
4 、就业与人力资源开发
5、社会事业与公共服务
6、生态建设和环境保护
四、重点保障措施：改革创新、支持政策、组织实施
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一、特殊困难与发展
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