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现代企业制度论文- 贵州国有企业改革概述 摘 要:建立现代企业制度是贵州省国有企业改革史上浓墨重彩的一笔。从 1992 年至今,围绕建立“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度,贵州省大致经历了两个改革发展阶段,第一个阶段是 1992—2002 年;第二个阶段是 2002 年至今。在近 20 年的改革发展中,贵州省国有大中型企业基本建立了现代企业制度。但在新时期也面临着新的发展难题,进一步探索现代企业制度面临的机遇和挑战,对于推进现代企业制度的完善和整个经济社会的发展有非常重要的意义。 关键词:贵州;现代企业制度;历史启示 国有企业,或称国营事业或国营企业。是指“在社会主义市场经济条件下,将属于全国人民 共同所有的资产,由国家主管部门(国资委)负责投资所形成的国有独资企业和国有控股企 业。”在贵州省的经济构成中,大型国有企业是全省国民经济中的中流砥柱,也是社会主义国家 制度的重要支柱之一。 改革开放 30 多年来,国有企业改革作为贵州整个改革大业的重要组成部分,为克服过去在计划经济体制下形成的弊端,进行了艰苦不懈的努力探索,从扩大企业自主权到承包经营,从转换经营机制到建立现代企业制度,国有企业改革走过了一个峰回路转、曲径通幽的历程。 贵州省建立现代企业制度的初步改革 1979 年,贵州省贵阳钢厂等 33 家国营工业企业成为首批扩权试点单位,拉开了贵州国有企业改革的序幕。回顾已经走过的 30 年的改革历程,在建立现代企业制度上,贵州省大致经历了两个阶段。 第一阶段:1992—2002 年,建立现代企业制度的改革。 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》中,明确地提出了国有企业建立现代企业制度的目标是要通过产权结构的改造,成为“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业。中共贵州省委、省人民政府根据党的十四大精神,要求全省各级采取切实可行的政策措施,以建立社会主义市场经济体制为目标,加快经济体制改革的步伐。这一时期,全省国有企业改革取得了新的进展。 (1)落实企业经营自主权,加快建立现代企业制度。 1995 年 1 月,贵州省委、省人民政府下发了《关于选择部分国有企业进行现代企业制度试点的意见》,确定 22 户不同类型的企业成为现代企业制度改革试点。1998 年,在总结全省 户建制试点经验的基础上,选择了 53 户国有大中型企业和企业集团按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,以《公司法》为基本依据进行规范改制。 这一时期,通过改革更新的国有企业,状况发生了较为明显的变化,“总资产从 1997 年的 亿元增至 966 亿元,增长 25.6%;资产负债率从 69.2%下降为 62.8%;下降了 6.4 个百分点;销售收入比 1997 年增长了 16.2%;利税总额增长 11.7%;利润增长 40.9%。通过多种形式分流,在职职工减少了 3.8 万人,较好地实现了既定的工作目标”。 (2)推进国有企业战略性改组。 这一时期,贵州省按照党的十五大关于企业改革要着眼于搞好整个国有经济的精神,在实施各项改革措施时,力求发展优势产业和特色经济,体现“有进有退,有所为有所不为”的指导原则,将国有经济的战略调整落实到国有企业的战略改组上,坚持“抓大放小”,调整结构,实现资源的优化配置。 一是围绕发展壮大全省具有优势的支柱产业,加大力度培育和组建企业集团,形成规模经济。二是支持在全省经济中具有重要作用的重点企业进入“国家队”行列加快发展。三是按照“放开搞活”的思路鼓励和支持各地根据不同条件,采取多种形式放开搞活国有小企业。四是积极引导东部发达地区参与全省企业的资产重组。至 2002 年,“全省实际利用境外、省外直接投资 60.6 亿元。实施出口商品、出口市场、经营方式多元化战略,促进了进出口贸易较快增长。同时鼓励省内有实力的企业到境外投资办厂”。 (3)进一步推进国有大中型亏损企业扭亏脱困。 一是针对全省国有大中型企业行业分布广、亏损源相对集中的特点,制定了《贵州省大多数国有大中型亏损企业走出困境实施方案》。二是解决国有大中型企业负债过高的突出矛盾。三是认真贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,明确有关规定不仅适用于全民所有制工业企业,也适用于全省国有大中小型企业改革。从制度上保障了国企改革向新的领域迈进。 第二阶段:2003 年至今:国企改革的纵深推进。 党的十六大针对国有企业改革确定了“权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”的原则。十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央,坚持以人为本的发展理念,用科学发展观指导国有企业改革,把国有企业改革推向深入。 (1)国有资产管理委员会的成立。 2003 年 3 月,中央和地方国有资产监督管理委员会分别成立