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国企离休干部调查汇报 目前，全市企业离休干部共有 728 人，其中破产改制企业离休干部 502 人，党组织关系在原单位或其主 管部门的 676 人，移交社区管理的 52 人。 一、安置的具体形式和管理服务的内容 各县区、市直有关单位，根据中办厅字［2011］12 号和省委厅字［2012］11 号文件精神，妥善安置企业离休干部，切实做好管理服务工作。安置的具体形式有三种：单位管理、主管部门管理和社区管理。即国有控股改制企业，仍由原单位管理。国有企业改制为非国有控股企业离休干部由上级主管部门负责。属于濒临倒闭的特困企业，组织活动不能正常开展的，移交由社区管理。管理服务的内容包括：政治学习、组织建设、阅读文件、参加会议活动、通报单位情况、节假日慰问等。二、管理服务工作的落实情况和主要特点 我市各级党委、政府重视并切实加强国有改制和破产企业离休干部管理服务工作，认真贯彻落实中办厅字［2011］12 号和省委厅字［2012］11 号文件精神，保证了改制破产企业离休干部的事情有人管，工作有人干，经费有人出。破产改制企业的离休干部，离休费按每人一次性缴纳离休统筹费 5 万元加入社保，医药费按每人一次性缴纳医药统筹费 13 万元加入医保。两费统筹，企业无力解决和部分解决的，剩余全部由财政兜底。目前，我市破产改制企业的离休干部全员参加了社保和医保，实现了应保尽保。管理单位按照服务的内容，切实保障老干部的各项政治待遇，组织开展活动基本正常，老干部得到较好关心和照顾。 我市企业离休干部的管理服务工作呈现以下三个显著特点：一是“两费”社会化发放程度百分之百。根 据调查结果统计，我市 728 名企业离休干部，全员参加了社保和医保，离休费由社保发放，医疗费由医 保实报实销。二是社区化管理程度较高。改制破产企业中，部分无主管部门或主管部门不便管理的离休 老同志的组织关系转移到了社区，使得他们能及时过上正常的组织生活，感受到了组织的关怀和温暖。 目前，我市有 52 名离休干部的组织关系转移到社区，占改制破产企业的离休干部总数的 15％。三是企 业离休干部满意度较高。从各县区收集的资料统计上来看，企业单位和离休干部本人对现行的国有改制 和破产企业离休的管理服务工作是比较满意的。离休干部因病施治，合理用药，医疗费实报实销。离休 费及各项津补贴按时足额发放。 三、存在问题、原因及对策 (一)存在问题： 一是已改制企业在经营上又出现新的困难。还未进入破产、改制程序的那些不死不活企业里的老干部，其政治、生活待遇有些落实得还不够好。在政治待遇方面，存在着政治学习和过组织生活不够正常的情况。三是改制破产企业逐渐增多、政策落实不到位。有的支部对老干部党员教育和管理放松，任其自然；甚至对个别老干部党员不管不问。三是部分单位老干部思想政治工作还比较薄弱，活动出勤率低。四是改制破产企业对离休干部存在甩包袱现象，少数破产改制企业老干部组织关系转入社区的党员少有人过问。五是离休干部普遍进入“三高期”，给服务管理工作增加了难度。六是医疗费收缴难度加大，医药费支出缺口越来越大。2012 年底，市直企业参加医疗费统筹的离休干部 83 人，企业拖欠离休干部医疗统筹费 63 万元，全市各县区拖欠医疗统筹费总额约 350 万元。同时，征缴和开支缺口越来越大，全市全年缺口将达到 2000 多万元。七是个别离休干部家庭因故致困，缺乏有力帮扶机制。(二)原因分析： 我市国有改制和破产企业的离休干部的管理服务工作存在的问题，既有现实的原因，也有历史原因，从深层次分析来看，主要有以下几方面的原因： 一是认识不足，重视不够。一些单位领导人对老干部政策仍存在认识不足，重视不够的问题。对老干部政策，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，执行政策不力，重视程度不够，不能做到全心全意地为老干部服务。二是企业经营不景气。由于经济社会发展、改革不断的深入，同时受到世界金融危机的影响，现有的一些国有企业生产经营不景气，陷入困境，面临改制、破产。有的改制不彻底，致使部分企 业无钱为老干部办事，离休干部管理服务工作不到位、管理服务内容落实难。同时出现拖欠医疗统筹费和征缴困难现象。三是一部分离休老干部年老体弱多病、行动不便、居住分散（如异地居住）；有的老干部觉得已经退休了，用不着参加那么多活动了；还有一些单位领导对老干部思想政治工作认识不高，对老干部疏于管理，服务不到位，对老干部缺乏关爱和理解，致使一部分老干部思想滑坡。四是社区功能不健全，党员与社区生疏，联系较少；老年服务设施建设滞后，满足不了老年人的需求；管理单位对改制破产企业的离休干部，另眼相看，总认为是代管，因此逢年过节、生病住院，少数主管单位很少有人去慰问看望。五是家庭发生突发事件，或老伴无工作、子女多而下岗等原因。 （四）、对策和建议 一是加强政策学习，提高思想认识