某某马山度假区、原某某泉水务区域供水管线工程PPP项目1.docxVIP

某某马山度假区、原某某泉水务区域供水管线工程PPP项目(1) 目录前言1第一章 项目概况11.1 项目基本情况11.2 项目建设背景和必要性21.3 项目采用 PPP 模式的必要性与可行性41.4 项目运作的意义111.5 项目建设与运维内容121.6 项目产出说明141.7 项目总投资估算161.8 项目实施机构161.9 项目公司股权情况17第二章 风险分配基本框架192.1 风险识别192.2 风险分配原则192.3 风险分配机制202.4 风险防范措施23第三章 PPP 项目运作模式293.1 项目运作模式293.2 项目合作期293.3 资产权属30第四章 PPP 项目交易结构324.1 项目投融资结构324.2 项目回报机制334.3 政府付费机制364.4 项目退出机制384.5 项目调价机制404.6 项目配套安排42第五章 PPP 项目合同体系435.1 项目合同体系435.2 PPP 项目合同核心内容465.3 股东合同主要条款58第六章 PPP 项目监管架构606.1 授权关系606.2 项目监管606.3 绩效考核666.4 中期评估74第七章 PPP 项目社会资本采购757.1 采购方式的选择757.2 资格预审757.3 竞价标的777.4 投标保函787.5 评分办法787.6 谈判787.7 合同签署79第八章 PPP 项目财务测算808.1 财务测算的目的808.2 财务猜测算的依据808.3 财务测算基本假定808.4 项目测算结果82相关附表附件87前 言本方案旨在通过对某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程 PPP 项目实施的背景、目标、边界条件、风险分配、运作模式、交易结构、法律合同体系、财务分析等内容进行专业分析研究，从政府的角度审慎地提出此次 PPP 运作存在的主要难点、运作程序及解决方案，为政府 PPP 项目投资决策提供依据。本方案编制依据1、PPP 项目相关政策法规 某某院关于加强地方政府性债务管理的意见国发202143 号 某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发202160 号 某某院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见国办发202142 号 财政部、国家发改委关于进一步共同做好政府和社会资本合作PPP有关工作的通知财金202132 号 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金202176 号 财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南试行的通知财金2021113 号 国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投号 财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知财金202190 号3 财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知财金202192 号 国家发改委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知发改投号 国家发改委关于印发传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则的通知发改投号 财政部关于印发政府和社会资本合作PPP综合信息平台信息公开管理暂行办法的通知财金20211 号2、社会资本采购相关法律法规 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国政府采购法实施条例 中华人民共和国招标投标法实施条例 财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法财库2021215 号3、其他行业规定及项目批复文件 建设项目经济评价方法与参数第三版 市政公用设施建设项目经济评价方法与参数 某某马山度假区净水管线工程可行性研究报告 原某某水务区域管网改造工程可行性研究报告 某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程初步设计及概算的审查意见 某某市城市总体规划（2021-2021 年） 某某黄岛区供水专项规划 某某西海岸新区总体规划（2021-2030）第一章 项目概况1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称本项目名称为某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程 PPP 项目（以下简称“本项目”，或者“本 PPP 项目”）1.1.2 项目类型某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程范围包括某某马山度假区净水管线新建工程和原某某水务区域管网改造工程两部分组成。1.1.3 项目所在地某某马山度假区净水管线工程建设地点位于某某西海岸新区某某马山国际旅游度假区开城路以南，陡崖子水库北侧区域。原某某水务区域管网改造工程建设地点位于红石崖、黄岛街道办事处辖区内，西起某某河，东至大窑社区以东，南至富源六号路，向北包含黄张路以北沿线各用水单位。具体位置情况如下图所示图 1-1 某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程区域位置图201.1.4 项目性质本项目属于公用设施建