世界各国教师轮岗制度和学区房情况.docVIP

世界各国教师轮岗制度和学区房情况 我们梳理了主要国家教师轮岗制度和学区房情况，发现各个国家情况有所不同。具体来讲，在教师轮岗下，日本教育资源均衡，学区房现象不明显；而韩国、法国学校分化仍然明显，学区房现象依旧突出；美国、英国没有强制教师轮岗制度，教育资源不均衡，存在学区房现象。 ? 1、日本 日本在教师轮岗等制度下，教育资源较为均衡，学区房现象不明显。日本中小学以公立学校为主，公立学校教育资源均衡，学区房并没有出现高溢价现象。日本公立学校实行严格的教师流动制度，推动教育资源均衡，并且在多校划片、租售同权下，家长无需高价购买学区房来获得入学资格，避免了天价学区房的出现。 日本中小学以公立为主，强制教师定期流动等制度促使公立学校的教育资源比较均衡，学区房溢价不明显。根据文部科学省统计，2018年日本小学国立、公立和私立占比分别为0.6%、98.2%和1.2%；中学国立、公立和私立占比分别为0.7%、91.8%、7.3%（按学生人数计算）。由此可见，日本中小学以公立为主，绝大部分学生选择入读公立中小学，在私立小学占比高的东京都，也只有4.2%的学生就读私立小学。日本私立小学并不与学区房挂钩，入学考试极为严格，学费高昂，对家庭背景和家长资历等也有一定要求，所以日本绝大多数孩子都选择上公立小学。而日本公立学校的教育质量比较统一，教师资源、教学设备相差不大，公立学校强制教师流动等制度，也使得日本公立教育资源较为均衡。日本从20世纪50年代中期起，实施中小学教师定期流动制度。一般情况下，每位教师不得在一所学校连续工作超过六年，每年年底，各个学校会在综合考虑教师意愿和政策规定等因素之后，确定流动人选。 在入学政策上面，日本公立学校实行多校划片、就近入学制度与租售同权制度。学区按照居住地划分，没有户籍要求，一个学区内对应多所学校，只要居住在学区区域即可申请该区域内的任意学校。 ? 日本公立学校教育资源的均衡，一定程度避免了学区房高溢价现象。由于教育资源比较均衡，在多校划片及租售同权制度下，家长无需购买高价学区房获取优质教育资源，避免了天价学区房的出现。日本学区房和非学区房之间，有价差但并不明显，房屋的价格更取决于区位、配套、房龄等原因，是否学区并不是最关键因素。因此，同一地段同一品质的房子，学区房和非学区房价格的差别不大。 ? 当然，在日本高房价富人区生源质量高，教育氛围好，家长会花费更多的时间和资金在孩子的教育上，参加私塾类补课机构的比例较高，进而提高学校的升学率。 ? 2、韩国 韩国较早实施教师轮岗，但高中教育资源严重不均衡，使得在教师流动制度下学区房仍具有高溢价，名校云集的首尔江南区房价涨幅显著高于首尔平均水平。 ? 韩国政府自20世纪70年代起，开始实行中小学教师“互换制度”。一般而言，教师每隔2-4年需要在本地区学校之间流动一次，以确保城乡学校教师资源的均衡。但是，流动年限并不是全国统一，可由地区调整。同时，韩国也对教师轮岗进行制度化规定，《教育公务员任用令》表述“所有教师在一所学校连续任职2至5年，都必须在本地区内的学校间流动换岗”。在入学政策上面，韩国公立学校实行按照多校划片就近入学制度。比如首尔全市25个区共分成11个学区，每个学区对应多所学校。 韩国高中教育不平衡现象严重，导致学区房高房价依然严重。韩国为12年义务教育制，高中阶段仍在义务教育阶段内，但是韩国高中分为普通高中和精英高中，这两种高中在招生方式、数量占比、升学率等方面均有明显差异，也催生了学区房高房价。1）招生方式上，普通高中按照学区抽签分配内审成绩合格的初中生，精英高中可以通过考试选拔招生；2）学校数量上，精英高中仅占10%左右；3）教育质量上，精英高中教学质量远高于普通高中。2018年首尔大学的入学率最高的高中，几乎全部是精英高中。 ? 高中教育不平衡下，“补课热”造成学区房高价现象。为了进入精英高中，韩国家长通常会采用补课方式，根据韩国教育部的统计，2018年韩国初中生人均补课费用超过30万韩元，在经合组织成员国中属于最高水平。在韩国，首尔的教育水平明显高于其他城市，首尔市内，江南地区有最好的课外学习班，尤其是首尔江南区大峙洞和阳川区木洞，尽管在高强度限购限贷政策下，房价涨幅仍然高于首尔市平均水平。 ? 全面废除精英高中计划促使教育质量较好的普通高中所在学区房价上升。2019年11月中旬，韩国教育部发布声明，决定从2025年起将精英高中（自主型私立高中、国际高中和外国语高中）统一转为普通高中，这导致教育质量好的普通高中所在学区房价上涨。由于韩国好的普通高中几乎都集中在首尔江南、釜山海云台等富人区，政策发布后首尔江南区的房价涨幅突然扩大。 ? 3、美国 美国学校经费来该学区房产税，高房价学区学校教育经费较高，高房价推动好学校，好学校进而反向推动高房价。因此即使政