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《检验检测机构资质认定管理办法》解读 《检验检测机构资质认定管理方法》解读国家质检总局、国家认监委新修订了《检验检测机构资质认定管理方法》(以下简称《方法》)，并于2015年4月2日以质检总局令第163号发布，打算自今年8月1日起正式施行。为深化贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，进一步简政放权、深化检验检测机构资质答应改革，完善资质认定管理法规，营造公正竞争、有序开放的检验检测市场环境，推动检验检测高技术现代效劳业做强做大、安康进展，根据《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构施行看法的通知》要求部署，2015年4月9日质检总局发布《检验检测机构资质认定管理方法》(总局令第163号)。质检总局法规司、国家认监委有关负责人就该方法的有关内容和改革亮点进展理解读。一、科学设置检验检测机构资质答应工程，依法合规。根据国务院削减和下放行政答应工程的部署，国家质检总局将原有产品质量检验机构计量认证、资格认定、试验室和检查机构认定三项答应合并为一项，即检验检测机构资质认定，产品质量检验机构资格认定调整为实行其他行政管理方式。检验检测机构资质认定实行一次受理、一次评审、一次答应打算，进一步完善统一向社会出具具有证明作用数据和结果的检验检测机构市场准入制度。根据“法无受权不行为〞的法治原那么，方法中明确了检验检测机构资质认定的施行范围，清楚界定了检验检测机构定义，强调了为司法机关作出的裁决、行政机关作出的行政打算、仲裁机构作出的仲裁打算、为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当获得资质认定。二、放宽检验检测机构主体准入条件，公正竞争。一是根据“法无制止即可为〞的法治原那么，方法中明确但凡依法成立并可以担当相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定，其中包括依法获得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构和特别一般合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位等其他组织，目的是消退部门、行业和地域垄断、鼓舞和支持社会力气开展检验检测活动，营造各类主体参加竞争的市场环境，逐步进步市场化程度。二是突出检验检测机构的技术力量和管理要求，从“人、机、料、法、环〞等五个方面，科学制定资质认定条件，确定检验检测机构专业技术组织的属性。三是取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者应当具有三年以上检验检测从业经受的规定，表达国民待遇，鼓舞公正竞争。三、延长答应有效周期，优化答应评审程序，减轻机构负担。一是将原有资质认定有效期由3年延长为6年，减轻机构因答应有效期短带来的频繁评审负担。二是简化答应评审程序和内容。确定评审关键掌握点，加强机构技术和管理力量核查，简化文件审查。区分首次评审和复查评审的差异，依据检验检测机构的申请事项、自我声明和分类监管状况，确定评审方式，削减不必要的现场评审。三是对答应期限和评审时限做出严格限定。答应时限严格根据行政答应法规定，技术评审除由于机构自身缘由外，时限不得超过45日。检验检测机构依法设立的分支机构，资质认定部门可以依据详细状况缩短技术评审时间。四、强化检验检测机构从业标准，独立、公正、诚信。一是强化检验检测机构从业标准要求，突出客观独立、公正公正、老实信誉行业属性。落实机构主体责任，促进机构严格自律。检验检测机构应当在其官方网站或者以其他公开方式，公布其遵遵守法律律法规、独立公正从业、履行社会责任等状况的自我声明，并对声明的真实性负责。二是检验检测机构应当健全质量内控体系、逐步建立各类风险防范体系，加强对检验检测人员和检验检测全过程的管控，保证对外出具的数据和结果的真实、精确。三是主动参加有关政府部门、国际组织、专业技术评价机构组织的力量验证和比对，不断提升自身技术力量。五、加强事中事后监管，严格法律责任。一是建立检验检测机构诚信档案，施行分类监管制度。资质认定部门依据检验检测专业领域风险程度、检验检测机构自我声明、认可机构认可以及监视检查、举报投诉等状况，建立检验检测机构诚信档案。依据机构的信誉等级，施行分类监管，公布“红名单〞和“黑名单〞，鼓舞先进，鞭策落后，引导检验检测市场安康进展，扶持优秀检测机构做强做大。二是完善建立资质认定信息公开制度。资质认定部门应当在其官方网站上公布获得资质认定的检验检测机构信息，并注明资质认定证书状态。国家认监委建立全国检验检测机构资质认定信息查询平台，以便公众查询和社会监视。三是建立告诫制度，资质认定部门可以依据监管需要，就有关事项询问检验检测机构负责人和相关人员，发觉问题的，予以告诫。四是严格法律责任，过罚相当。针对检验检测活动出现的新问题、新状况，现行法律法规尚无惩罚规定的，该方法在部门规章权限内予以补充完善。对违背本方法规定的各项违法行为，设定了警告、罚款、撤销其资质认定证书等行政惩罚，使