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飞行学院公文处理办法 第一章 总则 第一条 根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》和民航总局办公厅下发的《民航公文处理暂行办法》，结合我院实际，为使学院的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，特制定本办法。 第二条 公文（包括电报、下同），是各级、各部门在行政管理和以教学训 练为中心的各项工作中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书， 是传达贯彻党和国家的方针、 政策，执行落实民航总局的行政法规和规章， 施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 第三条 学院各级办公室（或文秘部门） 统一负责本级机关的公文处理工作，负责制定和执行公文处理的各项规章制度， 并对各部门和下级机关的公文处理实施督促检查和指导。 第四条 学院、分院、公司、航站、厂、系等单位应当设立文秘部门或者配备专兼职人员负责公文处理工作。 文秘人员必须具有强烈的事业心和高度的责任感，忠于职守，廉洁正派，具有专业知识。 第五条 各级机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真 负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努 力提高公文处理工作的效率和质量。 行文要少而精， 注重效用。 各办文单位要做 到可发可不发、可抄可不抄 的公文一律不发不抄；能用电话、面谈、原件批回解决的，一律不发文。文秘部门核稿要严格把关。 第六条公文处理必须做到及时、 准确、安全。公文由文秘部门或专兼职人员统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。 第七条 公文处理工作，应贯彻“党政分开”的原则。第八条 在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全。 第二章公文种类 第九条 公文的种类按发文机关的权限，同受文机关的关系及公文适用范围来确定。学院公文种类主要包括： （一）命令（令） 根据国家法律规定和民航总局的规定，颁布学院各项条令、条例、通则、发布行政规章，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定，用命令（令）。 （二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排。 （三）指示 适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 （四）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布 规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项； 任免和聘用干部。 （五）通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。 （六）报告 适用于向上级机关汇报工作， 反映情况，提出意见或者建议， 答复上级机关的询问。 （七）请示适用于向上级机关请求指示、批准。 （八）批复 适用于答复下级机关请示事项。 （九）函 适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题； 向有关主管部门请求 批准 等。 （十）会议纪要 适用于记载和传达会议情况和议定事项。 第三章 公文格式 第十条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。 （一）发文机关应当写全称或者规范化简称； 联合行文，主办机关应当排列在前。 （二）秘密公文应当分别标明“秘密”、“机密”、“绝密”，“绝密”、 “机密”公文应当标明份数序号。 （三）紧急文件应当标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。 （四）发文字号，包括单位代字、年份、序号。联合行文，只标明主办单位发文字号。 （五）上报的公文，应当在首页注明签发人姓名。会签的有关单位，应在首页注明会签人姓名。 （六）公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容， 一般应当标明发文单位，并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 （七）公文如有附件，应当在正文之后、 成文时间之前注明附件顺序和名称。 （八）公文除会议纪要和简报外， 应当加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关应当加盖印章。 （九）成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以机要部门收到日期为准。 （十）文件应当标注主题词；文字从左至右横写、横排；上报的文件，应当 按照上级机关的要求标注主题词， 同时要注明经办单位、 联系人及电话、校对人。第十一条公文用纸一般为 16 开型（长 260 毫米、宽 184 毫米）；也可以采用国际标准 A4 型（长 297 毫米、宽 210 毫米）。左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确 定。电报用纸由机要部门印制。 第四章 行文规则 第十二条 学院、分院、公司、航站、厂、系、部及各机关单位的行文关系，应当根据各自隶属关系和职权范围确定。 第十三条 学院可直接向