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2020 年土地管理法律法规历史沿革 2 模板 . 一、土地管理法律历史沿革 新中国成立后， 我国十分重视土地管理立法， 从 1949年至今， 土地管理立法大致可以划分为以下几个阶段： （一）国民经济恢复时期的土地管理立法 （1949年－ 1952年） 这一时期立法的主要特点是：废除地主阶级封建剥削的土地 所有制，实行农民的土地所有制。 1949 年9月29 日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通 过了《中国人民政治协商会议共同纲领》 ，决定要有步骤地将封 建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。 凡已实行土地 改革的地区，必须保护农民已得土地的所有权。 1950 年6月28 日，中央人民政府委员会第八次通过了《中华 人民共和国土地改革法》 ，明确要没收地主土地，废除地主阶级 封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。 （二）社会主义改造时期的土地立法（ 1953年－ 1957年） 这一时期立法的主要特点是：确定了我国农村集体土地所有 权制度和国家建设征用土地制度。 1953 年 11月5 日政务院第一百九十二次政务会议通过了 《政务 院关于国家建设征用土地办法》 ，规定凡兴建国防工程、厂矿、 铁路、交通、水利工程、市政建设及其他经济、文化建设等所需 用之土地，均依本法征用之。凡属有荒地、空地可资利用者，应 尽量利用，而不征用或少征用人民的耕地良田。 1954 年公布施行了 《中华人民共和国宪法》，规定国家依照法 律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。 国家为了公共 利益的需要， 可以依照法律规定的条件， 对城乡土地和其他生产 资料实行征购、征用或者收归国有。 1955 年 11月9 日，全国人民代表大会常务委员会第二十四次会 议通过了《农业生产合作社示范章程草案》 ，社员的土地必须交 给农业生产合作社统一使用。 1956 年6月 30 日，第一届全国人民代表大会第三次会议通过了 《高级农业生产合作社示范章程》 ，入社的农民必须把私有的土 地等主要生产资料转为合作社集体所有。 （三）社会主义探索时期的土地立法（ 1958年－ 1977年） 这一时期立法的主要特点是：进一步巩固完善农村集体土地 所有权制度和国家建设征用土地制度。 1957 年 10月 18日，国务院全体会议第五十八次会议修正了 《国 家建设征用土地办法》 ， 1958年 1月6 日，全国人民代表大会观常 务委员会第九十次会议予以批准。 1962 年9月27 日，中国共产党第八届中央委员会第十次全体 会议通过了《农村人民公社工作条例修正草案》 ，规定生产队范 围内的土地，都归生产队所有，生产队所有的土地，包括社员的 自留地、自留山、宅基地等等，一律不准出租和买卖。生产队所 有的土地， 不经过县级以上人民委员会的审查和批准， 任何单位 和个人都不得战用。 要爱惜耕地。 基本建设必须尽可能地不占用 或者少占用耕地。 （四）改革开放后的土地立法（ 1978年至今） 根据不同时期国家建设以及社会发展需要，这一时期可以分 为以下几个阶段： 1.1978 年至 1986年 这一阶段立法的主要特点是：