黄河流域综合规划(2012-2030年).pdfVIP

黄河流域综合规划（ 2012～2030 年） 概要 治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。新中国成立以来，党和政府十 分重视黄河治理开发工作。通过 60 多年的努力，黄河治理开发保护与管理工作 取得了巨大的成就， 有力地促进了流域及相关地区经济社会的发展， 保障了黄淮 海平原的安全。但黄河特殊的河情决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性， 且随着经济社会的快速发展、 河流水沙情势的变化， 以及新时期治水思路的转变， 现有流域规划已不适应新形势的要求。 2007 年 6 月，国务院办公厅发文《关于 开展流域综合规划修编工作的意见》 ，部署在全国范围内开展新一轮流域综合规 划修编工作。根据水利部批复的《黄河流域综合规划修编任务书》，本次规划修 编的主要任务是： 根据流域经济社会可持续发展的需要， 针对流域存在的主要水 问题，研究制定开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害的总体部署，研 究提出加强流域综合管理的政策措施。 按照国务院的要求和水利部的工作部署， 黄河水利委员会组织有关单位会同 流域九省（区），在全面开展现状评价、深入研究论证和充分协调的基础上，于 2009 年 12 月修编完成了《黄河流域综合规划》（以下简称 “《规划》”）；2010 年 5 月《规划》通过了水利部组织的专家审查； 2010 年 9 月水利部将《规划》 送交国务院有关部门和流域各省（区）人民政府征求意见； 2010 年 11 月国家发 展改革委委托中国国际工程咨询公司对《规划》进行了评估； 2011 年 9 月，环 保部与水利部共同召开了《规划》环评篇章专家论证会； 2011 年 12 月，水利部 主持召开了流域综合规划修编部际联席会议； 2012 年 12 月《规划》通过了国务 院有关部门会签； 2013 年 3 月国务院批复了该《规划》。 1. 流域概况 1.1 自然概况 黄河是我国的第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔 4500 米的约 古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东 等 9 省（区），在山东省垦利县注入渤海。干流河道全长 5464 千米，流域面积 79.5 万平方千米（包括内流区 4.2 万平方千米）。河口镇以上为黄河上游，干流 河道长 3472 千米，流域面积 42.8 万平方千米；河口镇至河南郑州桃花峪为黄河 中游，干流河道长 1206 千米，流域面积 34.4 万平方千米；桃花峪以下至入海口 为黄河下游， 干流河道长 786 千米，流域面积 2.3 万平方千米。 与其他江河比较， 黄河流域具有以下显著特点。 （1）水少沙多，水沙关系不协调 黄河多年平均河川天然径流量 534.8 亿立方米，年径流量仅占全国的 2%， 人均水量为全国平均的 23%，水资源相对贫乏，且河川径流年际、年内变化大， 地区分布不均， 62%的水量来自兰州断面以上。 黄河是世界上输沙量最大、含沙量最高的河流，多年平均天然输沙量达 16 亿吨，多年平均天然含沙量 35 千克每立方米。黄河泥沙来源具有地区分布相对 集中、年内分配集中、年际变化大的特点， 90%的泥沙来自中游河口镇至三门峡 区间， 7～10 月份来沙量约占全年来沙量的 90%。中游多沙粗沙区面积为