非煤矿山安全标准化建设过程中常见问题.ppt

2012/06/25 非煤矿山安全标准化建设常见问题解析 主要内容 一、安全标准化基本情况 二、安全标准化创建流程 三、安全标准化创建过程中常见问题 2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 一、基本情况 2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。 工作目标 1、立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想。 2、全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通。 3、反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。 实施原则 4 1999-07-16 0.0001 0.001 0.01 0.1 1 10 8 12 2 5 9 16 11 14 7 ISSUE NUMBER RISK (MR/a) 风险概述 风险评估技术 风险减少 处理 转移 0.0001 0.001 0.01 0.1 1 8 12 2 5 9 16 11 14 7 ISSUE NUMBER RISK (MR/a) 剩余风险概述 0.0001 0.001 0.01 0.1 1 8 12 2 5 9 16 11 14 7 ISSUE NUMBER RISK (MR/a) 剩余风险概述 回顾与维护 停止 忍受 NO YES 基于风险的原则： 全员参与 全员参与的原则 传统的参与 持续改进的原则 P D C A 初始水平 世界级水平 落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径。 体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。 强化企业安全生产基础工作的长效制度。 有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段。 政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。 基本作用 非煤矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。 标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。 非煤矿山安全生产标准化等级有效期为3年,在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。 基本规定 风险管理 事故、事件报告、调查与分析 应急管理 作业现场 安全管理 设备设施 安全管理 生产工艺系统 安全管理 职业 卫生管理 安全投入、安全科技与工伤保险 检查 绩效测量与评价 安全生产组织保障 安全教育与培训 安全生产法律法规与其他要求 安全生产方针与目标 非煤矿山安全标准化体系核心要素及相互关系 例如：矿山为标准化系统制订了安全生产方针管理制度，按照安全生产方针管理制度制订了安全生产方针，制定的方针符合体现了遵守法律法规和持续改进的要求，表达了管理层对安全生产的承诺，经调查矿山职工熟悉并理解安全生产方针的比例达到80%。 PDCA管理模式 管理手册 程序文件（管理制度、安全生产责任制、操作规程、作业指导书、应急预案） 支撑文件（安全记录、台账） 自评报告 体系文件 企业自评 申请评审（评审组织单位） 评审、评审报告（评审单位） 审核公告 颁发证书牌匾 工作程序 国家安全生产监督管理总局公告 2011年 第34号 　　依据《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）和《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕190号）等有关规定，经审查，确定了全国非煤矿山安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位，现予公告。 二〇一一年十一月二十一日 全国非煤矿山安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位名单 　　一、评审组织单位 　　中国安全生产协会。 　　二、评审单位 　　中国安全生产科学研究院、北京矿冶研究总院、长沙矿山研究院、中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司、中国职业安全健康协会。 二、创建流程 第三方咨询与评审流程 1、安全生产方针 如某矿山安全生产方针：补充完善安全操作规程、建立健全安全生产责任制、保证高质量的安全教育培训、提高每位员工的安全意识，从而创造一个安全的作业环境