《长株潭城市群区域规划》.pdfVIP

《长株潭城市群区域规划》 第一章 总则 一、长株潭城市群区域规划的目的 1．为落实湖南省委、省政府关于长株潭经济一体化战略服务，提高湖南省的区域整体竞 争力以及协调和促进三市城市发展。 2．调动各方面积极性，促进该地区有序发展和资源整合，为建立生态化、网络状城市群 提供总体蓝图。 3．为各类建设项目投资提供空间依据和项目库，并强调实用性。 二、长株潭城市群区域规划的主要任务 1．以树立区域的科学发展观为指导，从区域和城市的双向角度，以目标和问题为双重导 向，统筹安排经济社会建设，形成高度的经济、市场一体化的发展态势；推进区域基础设施 共建共享，保护并合理利用自然环境，改善人居环境和投资环境，协调城镇发展之间的关系， 促进区域整体的经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展，走文明发展道路。 2．主要出发点是提高城市群区域的国际国内核心竞争力和综合实力， 推进城市群的共同 发展，切实保障区域内各城市、各利益主体之间的协调发展能力。 3．借鉴国内外城市群规划的理论与实践，探求在新时期、新需求下形成的解决地区空间 发展的新问题和新途径。并且从国际城市群比较到国内经济区的分析，努力以整体的观念审 视长株潭的发展，为制定区域发展政策和法规条例提供一个实施平台。根据专家评审意见， 它是指导三市总规的上位宏观空间规划，对下一层次的各级各类规划起到指导作用。 三、长株潭城市群的工作范围 工作范围分为两个层次： 第一层次：三市市域，面积为 2.8 万平方公里。 第二层次： 长株潭三市城市群核心地区 ( 以下简称核心区或规划区 ) ，主要包括长沙市新编 城市总体规划确定的长沙市城市规划区 2893 平方公里， 湘潭新编城市总体规划确定的城市规 划区（湘潭市区和湘潭县域涟水 — 湘江以北的用地范围） 670 平方公里和湘潭县易俗河 — 河 口地区（含易俗河镇域、河口镇域、梅林桥镇域）约 200 平方公里，株洲市新编城市总体规 划确定的城市规划区 536.7 平方公里（即株洲市辖四区：天元区、芦凇区、荷塘区、石峰区） 和株洲县渌口地区（含渌口镇、雷打石镇、南阳桥乡、白关镇）约 200 平方公里，总面积为 4500 平方公里左右。 核心区是湖南省经济社会发展的引擎，是产业布局、城市建设、生态保育和基础设施共 建共享的重要区域，也是本规划的重点工作范围。 四、规划期限 本规划期限： 2004—2020 年， 近期： 2004— 2010 年， 远期： 2011— 2020 年， 同时提出远景发展框架： 2021— 2050 年。 五、长株潭城市群区域规划的基本原则 正确把握和处理好 市场与政府“ ”、 “现实与目标 ”、 “长远与近期 ”、 “整体与局部 ”这四对错 综复杂的关系，构成本次规划的指导原则： 1．各司其职，正确把握 “市场与政府 ”的关系。 既要坚持市场对资源配置的基础性作用， 又要强化政府对公共资源和战略性资源的有效控制。既要充分利用传统的自下而上、市场主 导的发展模式惯性推动区域经济持续增长，保持区域经济活力，同时又要适应未来发展转变 的要求，针对战略性地区和战略资源的配置，构建自上而下、政府主导的发展调控模式。 2．顺应规律，正确把握 “现实与目标 ”的关系。 立足现实与目标之间的差距，效率与公平 兼顾，在大力推进发展地区的提升，加快发展、率先发展的同时，通过基础设施建设和政策 倾斜扶持待发展地区发展，促进和引导生产力的合理、均衡布局；基于对区域发展阶段的基 本判断和战略目标的确立，把握区域发展节奏和时序，在保持区域经济发展的现实活力的前 提下，既要防止冒进，又要敢于抓住历史机遇，适时调整发展模式，在更高层次谋求更大的 发展。 3．统筹兼顾， 正确把握 长远与近期“ ”的关系。 在保障区域整体发展战略目标和整体