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机关公文写作基础知识公文的重要性邓小平说：拿笔杆是实行领导的主要方法。 第一节：公文的概念、种类及分类一、公文的概念（一）起源 我国现存最早的公文是殷商时代的甲骨文卜辞。 西周时期出现了“誓”、“诰”、“盟书”、“谱牒”、“政典”等公文形式。 秦汉时期产生了“制”、“诏”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“议”等。 唐宋后，又出现了“戕”、“符”、“露布”、“公移”、“判”、“国书”、“谕”、“疏”、“剳”等公文样式。 明清公文在沿袭唐宋体制的基础上，又产生了“题本”、“奏本”、“照会”、“堂谕”等公文样式。（二）释 义广义的公文，是指机关、团体、企事业单位在公务活动中所使用的书面材料的总称。 次广义公文，特指法定公文，即由我国的党、政、军等首脑机关以“公文处理办法”的形式规定的，用于各自行使职能的过程中必不可少的书面材料，因此，有党的公文、行政公文、军用公文之分。狭义的公文，仅指法定公文中的党政机关公文。党政机关公文： 是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文的特点 （1）法定的权威性 （2）明确的效用性 （3）体式的规范性 （4）作者的特定性 （ 三）相关行政法规2000年8月24日，国务院以国发〔2000〕23号印发《国家行政机关公文处理办法》。共9章57条，自2001年1月1日起施行。 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》 （中办发〔2012〕14 号）。该《条例》第42条决定，本条例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。二、公文的种类（一）种类1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。例：《中共麻阳苗族自治县委关于表彰2013年度十佳村（社区）党支部书记的决定》 3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。例：《X市人民政府关于禁止销售和使用含磷洗涤剂的通告》 7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。例：《中共麻阳苗族自治县委关于认真学习《科学发展观学习纲要》的通知》 9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。例：《中共麻阳苗族自治县委办公室麻阳苗族自治县人民政府办公室关于2013年度全县安全生产工作考核结果的通报》10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。　11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。例：《 X乡人民政府关于申请解决办公楼维修所需资金的请示》12.批复。适用于答复下级机关请示事项。13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。？？（三）正确使用文体1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。例：《中共麻阳苗族自治县委关于表彰2013年度十佳村（社区）党支部书记的决定》 2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。比如，要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营，这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益，我们就要事先以各种方式 发出公告，告知社会各界。要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。?3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》。4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。?5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选 用《请示》。6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，一般用《函》。比如麻阳苗族自治县与与市财政、审计、国土等市政府部门，商洽问题