《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》解读.ppt

法律责任 ? ? 关于治安管理处罚和刑事责任 总局与最高人民检察院等部门正在合作，实施行政执法与 刑事司法衔接制度，制定移送司法机关的条件，总局提出 的建议是将法中 74 、 81 、 82 、 85 、 93 、 95 ，共 6 条纳入移 交的范围，其理由是这 6 条涉及非法生产、非法充装、生 产不合格产品、出具虚假证明、妨碍公务等严重罪行。 移交要慎重。 ? 法律责任 ? 1. 2. 3. 4. 关于重大违法行为 未经许可从事生产、充装活动。 违章造成较大以上事故的。 发生事故隐瞒不报的。 出具虚假检验检测报告或严重失实的。 从事特种设备生 产、销售、监制、监销活动的。 5. 使用非法生产的特种设备的。 企业的法律责任 ? ? ? ? 第八十条 违规充装的处罚 同《法》的第八十五条 未经许可充装，取缔，没收违法充装的气瓶，处 10 万元以 上 50 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯 刑律的，依法追究刑事责任。 未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备 安全监督管理部门责令改正，处 2 万元以上 10 万元以下罚 款；情节严重的，撤销其充装资格。 《法》还规定“未按照规定实施充装前后的检查、记录制 度的；处 2 万以上 20 万以下罚款。 检验检测机构的主体责任 ? 检验检测 与《条例》相比，法对检验、检测机构进行了分别表 述，意在表现出 检验 的监督行为（法定）， 检测 的市 场行为，其他无太大的实质变化（服务）。 设计文件鉴定、型式试验资格要求 使用单位自检机构的建立及性质 ? 第二十条有规定 ( 第十二、十三条 / 第八条 ) 。 ? 将在核准规则中予以规定。 检验检测机构的主体责任 ? ? 检验检测机构类型 综合性检验检测机构：质检系统检验机构、行业检验机构、 企业自检机构 检验检测 ? 单项检验检测机构：型式试验机构、气瓶检验机构、无损 检测机构、两工地检验机构、安全阀校验机构 检验检测机构性质 政府监管部门设立的事业单位、国有企业、民营企业。 ? ? 检验检测机构的主体责任 检验检测 1. 遵守有关的安全技术规范及相关标准；遵守法律、行政 法规。 8 ( 新增条款 ) 52 （ 1 ） ( 第六条 ) 法定（监督检验、定期检验）检验机构；服务（为生产、 经营、使用提供）检测机构；取得核准。 50 ( 第四十一四 十二条 ) 2. 3. 机构的人员要持有资格证；不能同时在两个机构执业， 变更执业机构办理执业变更手续。 51 ( 第四十四条 ) 检验检测机构的主体责任 检验检测 4. 提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。 52 （ 2 ） ( 第六条 ) 应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，对结果 和鉴定结论负责。发现严重隐患，告知企业并报告安监 部门。 53 （ 1 、 2 ） ( 第四十六条第 1 款第 2 款第四十八条 ) 5. 检验检测机构的主体责任 检验检测 5. 知悉的商业秘密，保密；不得从事生产、经营活动，不 得推荐或者监制、监销特种设备。 55( 第四十五条第 2 款 第 四十七条 ) 6. 特种设备检验机构及其检验人员不得利用检验工作 故意 刁难 特种设备生产、经营、使用单位。 56 ( 第四十九条 ) 检验检测机构的法律责任 检验检测 ? ? 1. 2. 3. 处罚检验、检测机构及人员 第 93 条 ( 第九十一条 ~ 第九十六条 ) （与条例比新增三条） 未按技术规范的要求进行检验、检测的。 （责任更重了） 泄漏检验、检测过程中知悉的商业秘密的。 利用检验工作刁难相关单位 ( 只适用检验单位 ) 。 检验检测机构的法律责任 ? 不按规定从事检验工作 （第九十二条） 1. 责任主体：特种设备检验机构 2. 应当承担责任的行为：①不按规程从事检验工作 ; ②检验 检验检测 人员无证检验 ; ③不按规定报告隐患。 3. 责任形式：行政责任： 2 － 10 万；情节严重的撤消资格。 ? 对应《法》第 93 条 检验检测机构的法律责任 检验检测 ? 出具虚假检验报告 （第九十三条） 1. 责任主体：特种设备检验机构和人员 2. 应当承担责任的行为：虚假；严重失实。 3. 责任形式： ① 行政责任：取缔、５－ 20 万；没收违法所得；人员 5 千 5 万， 严重撤消资格； ② 刑事责任：出具证明文件重大失实罪或其他罪；