公共管理学（第二版）课件：第一章 导论.pptxVIP

;重点问题 ●公共管理的概念 ●公共管理产生的历史前提 ●公共管理的兴起 ●公共管理学与公共行政学的区别 ●公共管理学的研究内容 ●公共管理学的学科特征;1.1;;1.1.1公共管理的概念; 第一，公共管理主体是一切从事和参与社会治理活动的组织和个人的总和。 第二，公共管理的目标是一个具有多层次结构的目标体系，表现为提高社会治理活动的效率、促进社会发展和保证全体社会成员共享社会发展的成就。 第三，公共管理的途径是多样的，概括地说，主要由政治途径、法律政策和管理途径构成。 第四，公共管理系统是一个由多元社会治理力量构成的以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一体。;1.1.2公共管理产生的历史背景;1.1.3公共管理对公共行政的替代; 对社会治理的进步来说，20世纪可以看作公共行政得到迅速发展的时期。 从历史背景看，“新公共管理运动”发生在凯恩斯主义终结和新自由主义兴起的过程中，它认为政府不应管理得太多，要求政府回归到“有限政府”的边界内。 在社会治理模式的意义上，公共管理应当被理解成对公共行政的扬弃和替代，但这种扬弃和替代的原因应直接归为社会治理生态的变化。;;1.2.1应对变革时代中的治理难题;1.2.2治理变革孕育了公共管理;首先，服务行政成为公共行政发展的新阶段。 其次，参与治理成为从政府管理向公共管理转变过程中的过渡形态。 最后，合作治理是公共管理的理想形式，也是民主行政的真正实现。;;1.3.1公共管理学的学科定位;1.3.2公共管理学的研究内容;1.3.3公共管理学的学科特征;1.3.4公共管理学的建构原则;复习思考题 1.简述公共管理的概念。 2.简述公共管理产生的历史前提。 3.为什么说公共管理的出现意味着公共行政的终结？ 4.为什么说“新公共管理运动”不能等同于“公共管理”？ 5.怎样理解治理变革孕育了公共管理？ 6.怎样理解服务行政是公共行政发展的新阶段？ 7.合作治理是公共管理的理想形式吗？为什么？ 8.简述公共管理学与公共行政学的联系与区别。 9.简述公共管理学的学科定位。 10.简述公共管理学的研究内容。 11.简述公共管理学的学科特征。 12.简述公共管???学的建构原则。;阅读文献 1.张康之.公共管理学.北京:中国人民大学出版社，2010. 2.张康之.合作的社会及其治理.南京:江苏人民出版社，2014. 3.张康之，张乾友.公共行政的概念.北京:中国社会科学出版社，2013. 4.彼得斯.政府未来的治理模式.北京:中国人民大学出版社，2001. 5.奥斯特罗姆.美国公共行政的思想危机.上海:上海三联书店，1999. 6.贝尔.后工业社会的来临.北京:新华出版社，1997. 7.亨利.公共行政与公共事务.北京:中国人民大学出版社，2002. 8.登哈特J.V，登哈特R.B.新公共服务：服务，而不是掌舵.北京:中国人民大学出版社，2004.;